初，海南省教育廳公布了一份《海南教育改革實施方案》，里面提到建立普通高中學業水平考試制度和綜合評價、多元錄取的體系，8月4日，海南省考試局原新聞發言人王素英對改革思路談了個人想法和意見。她認為，改革不能僅僅在考試內容、考試科目和科目分值上“小打小鬧”，必須要把“以分取人”“分分計較”的格局打破，將招生自主權交給高校。

　　招生自主權交給高校

　　王素英說，從恢復高考制度以來，高考進行過多次的改革，每一次的改革都影響著基礎教育，推動著高考改革的進程。

　　讓王素英感到遺憾的是，“以分取人”“一考定終身”的格局仍沒有變，高考分數作為高校選拔新生的惟一依據沒有動搖，平行志愿的推行更把高考分數用到了極致。“這必然導致‘應試教育’，必定會影響素質教育的落實和新課程的推進，它不僅不利于高校選拔新生，也不利于基礎教育培養德智體美勞全面發展的學生，甚至會影響到國民總體素質的提高和創新人才、拔尖人才的培養。因此，高考改革勢在必行。”

　　王素英認為，改革不能僅僅在考試內容、考試科目和科目分值上“小打小鬧”，必須要在錄取方式上進行一次大的革命，要把“以分取人”“分分計較”的格局打破，將招生自主權交給高校，由高校確定錄取標準。

　　與此同時，省級招生考試機構要轉變職能，把對高校錄取的監督權轉變為為高校、為考生服務的職能，為高校提供拼盤式的錄取元素（高考成績、學業水平成績、綜合素質評價、考生的成長記錄等等）。招生工作實行“高校負責、招辦服務、社會監督”的錄取體制，實現“一檔多投、多元錄取”的投檔錄取模式，讓現行的平行志愿“下課”，實行完全意義上的平行志愿。

　　“異地高考”或將放寬

　　1月9日，海南省向社會公布了“異地高考”方案，“異地高考”方案，全省375名無海南省戶籍的外來務工人員的子女在海南省報名參加高考。王素英表示，十八大將“積極推進農民工子女平等接受教育”、“讓每個孩子都能成為有用之才”寫到報告中，可見對教育公平，特別是農民工子女的教育問題是十分重視的。