高考試卷分省命題在推行了十多年之后，即將回歸全國統一命題。改革步子很快，今年全國統一命題的省份擴大3個，明年再擴大7個。屆時，將有25個省區市在高考中使用由國家考試中心統一命制的試卷。

各省統一試卷似乎回應了人們對于教育公平的期待。分數面前人人平等，同考一張卷，即便是不同地方的考生，誰的考分更高也一目了然。但仔細分析又不是那么回事，同一所高校在各省的分數線不同，相同的考分，在北京能上得了北大，在云南未必。僅“試卷公平”，分數線各異，仍然不能算全面的“高考公平”。

有人認為錄取分數線的差別，反映了各地區教育水平的差距，教育水平高的地區相應分數線也高。事實上，還有比教育水平更能對分數線產生直接影響的因素，那就是招生計劃。北大在北京的招生計劃占全國總計劃的7.5%，這一比例相比以前的年份，已經有所減小。在招生計劃多的省份，錄取分數線自然低，這也就解釋了，為什么北京的教育水平在全國首屈一指，而北京的高考分數線卻相對較低。

如此說來，高考統一試卷對于促進教育公平的意義何在?最“直觀”的意義作用于“異地高考”的考生，恢復統一試卷將使這部分考生在學籍所在地參加高考更加方便。

另一方面，統一命題還帶來考試科學性和安全性的提升。分省命題耗費人力物力，各地區命題水平不一。而統一命題的機構為教育部考試中心，在公平性上會用一把尺子。而且不管平衡招生計劃和統一分數線有多難，畢竟統一高考試卷是前提。我們注意到，在通過高考統卷促進公平的同時，教育部還有配套方案：今年高考招生數目從698萬調高到700萬，多出的兩萬個名額將全部用于中西部地區的人口大省。通過這一舉措，高考東西部之間的區域錄取率將縮小1%。1%很少，卻是“看得見”的公平舉措，同時也讓我們看到，教育公平的全面實現還任重道遠。