保障部了解到，根據(jù)日前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》要求，全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險。

　　《意見》明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險;對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

　　這份《意見》是由人社部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會制定的�！兑庖姟吠瑫r確定，對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實(shí)的項目，不予核發(fā)施工許可證。

　　人社部副部長胡曉義說，建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4500萬人，其中3600萬人是農(nóng)民工。建筑業(yè)工傷風(fēng)險高，工傷保險待遇落實(shí)難的問題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問題之一。

　　工傷保險費(fèi)計繳方式

　　《意見》明確了工傷保險費(fèi)計繳方式：以項目為單位參保的，可按工程總造價一定比例計算繳納工傷保險費(fèi);建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)參與競標(biāo)，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。

　　對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的，均依法享受各項工傷保險待遇。

　　未參保的建設(shè)項目，其職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，同時施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任;如上述單位不支付，由工傷保險基金先行支付并依法向上述單位追償。

　　解讀

　　凡是參與建設(shè)項目的農(nóng)民工都有保險

　　《意見》出臺有哪些亮點(diǎn)，效果又會如何?為此，記者采訪了有關(guān)部門和專家。長期關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的公益組織北京行在人間文化發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李大君認(rèn)為，按建設(shè)項目參保和工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支是《意見》的一大亮點(diǎn)�！兑庖姟芬�(guī)定，對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。“這樣，工傷保險的經(jīng)費(fèi)也就有了來源，而且實(shí)施動態(tài)管理，名單是可以換的，凡是參與項目的農(nóng)民工都有保險。”

　　用工不規(guī)范仍是工傷維權(quán)難點(diǎn)

　　有專家指出，依照安全生產(chǎn)法和《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，因安全生產(chǎn)事故所造成的工傷，用人單位應(yīng)在第一時間通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，調(diào)查事故現(xiàn)場，并在一個月內(nèi)為工傷員工申報工傷。

　　“但相關(guān)規(guī)定卻沒有說用人單位沒有在一個月內(nèi)為員工申報工傷會承擔(dān)什么樣的懲罰。”他說，雖然《意見》提到了維權(quán)民工在自己申報工傷期間，發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，但這條規(guī)定過于軟化與模糊，對