2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。記者了解到，會(huì)議確定了將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　國(guó)務(wù)院減稅降負(fù)促發(fā)展

　　“減稅降費(fèi)，特別是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施‘精準(zhǔn)減稅’，本身就是積極的財(cái)政政策。而且，這也有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要讓積極的財(cái)政政策更加有效，必須在“給小微企業(yè)減負(fù)”方面做好文章。次此會(huì)議確定了一系列進(jìn)一步減稅降費(fèi)的措施：將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。

　　與此同時(shí)，會(huì)議確定了從1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)。將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。“社保費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)過重，對(duì)于不少企業(yè)來說是一塊心病。中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)額在企業(yè)成本中所占比重大。”有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，很多小企業(yè)如果按全部工資繳納的話，就不堪重負(fù)，直接后果就是降薪、裁員。

　　有關(guān)研究人員表示，社保費(fèi)率較高造成部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè)通過漏繳、少繳社保費(fèi)用降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的現(xiàn)象頻現(xiàn)。

　　“減負(fù)”并未影響福利

　　“我國(guó)之所以選擇從失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率作為突破口來降低，正是由于醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面太廣，影響太大，且目前資金池已經(jīng)頗為緊張，輕易的降低費(fèi)率很容易引發(fā)更多連環(huán)問題產(chǎn)生。”上述研究人士表示，目前，我國(guó)對(duì)于每年各地的就業(yè)增長(zhǎng)率和失業(yè)率的控制都是有硬指標(biāo)規(guī)定的，因此失業(yè)保險(xiǎn)金的池子基本不存在太大空缺，對(duì)于中小企業(yè)調(diào)整1%的費(fèi)率繳納比例，對(duì)于實(shí)際失業(yè)人數(shù)的沖擊并不大。

　　事實(shí)上，我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。目前，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)。

　　有關(guān)單位人士表示，此次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)，將惠及所有參保單位和職工。“以一個(gè)三百人規(guī)模的企業(yè)為例，如該單位職工月均工資收入為3000元，那么企業(yè)繳費(fèi)將從原來的每月18000元，減少為13500元，每月少繳4500元;職工個(gè)人繳費(fèi)將從原來的每月30元，減少為15元，每月少繳15元。”

　　不過，針對(duì)費(fèi)率的降低，有業(yè)內(nèi)專家表示，此次政策改革并不會(huì)影響員工應(yīng)有的待遇，“各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中只有失業(yè)保險(xiǎn)與個(gè)人福利待遇掛鉤較少，并只針對(duì)極少數(shù)失業(yè)人群，這部分降低繳費(fèi)的比例政府可以通過其他救助形式補(bǔ)充，因此不會(huì)影響個(gè)人福利待遇，還可以減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，“國(guó)務(wù)院送上的豬年首個(gè)大禮包減負(fù)力度的確很大，除了強(qiáng)調(diào)與貨幣政策和支出政策的配套，還凸顯穩(wěn)投資動(dòng)向，反映出政府宏觀調(diào)控手段越來越靈活，財(cái)政政策的運(yùn)用水平也明顯提升。”