養老“雙軌制”飽受爭議

　　事實上，機關事業單位人員與企業人員在養老等社會保障方面的待遇“雙軌制”近年來一直飽受爭議。有評論指出，機關公務員目前不用自己繳費參加社保，還能領到更高的養老金，均由財政埋單。部分事業單位也存在這種“待遇”。基于此，社會上有關養老金并軌的呼聲不斷。

　　國務院總理李克強在政府工作報告“工作總體部署”中明確提出，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險”。

　　對此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在今年的全國兩會上表示，“改革機關事業單位養老保險制度’，它是列在重點工作里面，是給出時間表了。”

　　與遲遲不得推進的機關公務員的養老改制相比，涉及3153萬在編事業單位工作人員的養老制度改革近期有了突破性進展。《事業單位人事管理條

　　條例》近期公布，條例稱，我國將建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位及其工作人員應依法參加社會保險。

　　然而，多位專家仍認為，雖然《條例》自7月1日起施行，但暫不會實現事業單位人員統一參保。有專家認為，《條例》并未明確事業單位及其工作人員參加社會保險的具體舉措，以及各類事業單位如何讓其工作人員參保的細致步驟。

建議

機關事業單位并軌應同步

　　原人社部人事科學研究院院長吳江接受記者采訪時介紹，國內曾出臺相關規定，并在一些事業單位試點，讓事業單位及其工作人員參加社會保險。《事業單位人事管理條例》的出臺，應該說更多的意義在于通過立法形式，再次確定事業單位工作人員要參加社保這一方向性問題。他提出，由于機關事業單位的密不可分性，建議在養老金雙軌制并軌時，應該對機關和事業單位的并軌盡量同步推進。

　　預算問題專家、湖北省統計局副局長葉青接受本報采訪時表示，與企業職工養老相比，機關與事業單位的制度存在諸多不公。這種長期以來形成的不公平狀況，預計將會隨著我國市場化改革的推進，而得到改善。從7月1日起，我國事業單位的社會保障制度改革已經加速前進的步伐。有理由相信，公務員一些過高的福利待遇問題，將會有限制性的改革措施陸續出臺，進而最終解決這些問題。