長沙協(xié)警改革最新消息

處境尷尬的協(xié)輔警身份終于在全國“兩會”上被關注。

來自農工黨界別的全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席、富通集團董事長王建沂最遞交了一份關于協(xié)輔警的提案，核心要義是為包括杭州10000多名協(xié)輔警在內的這個群體代言??“建議從國家層面來重視和加強對公安協(xié)輔警隊伍的建設和管理。”

一位上過福布斯榜單的企業(yè)家，緣何“鐘情”這個特殊的基層群體?事實上，王建沂還是全國政協(xié)社會和法制委員會委員以及公安部特邀監(jiān)督員，“因為我家在富陽，也算是基層了。這個基層群體還比較弱勢，所以特別關心。”

定義為“輔助警力”的協(xié)輔警到底有多尷尬?一個細節(jié)可以表明，在公開的數(shù)據(jù)中，甚至查詢不到國內這個龐大群體現(xiàn)在大致的人數(shù)。再舉一個個例，去年9月，四川一大學生寫信給當?shù)卣�府官員，詢問當了25年協(xié)警老父親的“轉正”事宜，而得到的回復是，“暫無從治安人員轉為人民警察的政策，希望你理解。”

　　協(xié)警工資待遇標準

這種境地，在王建沂所遞交的《關于進一步加強公安協(xié)輔警隊伍建設和管理的提案》中被指出了原因，“協(xié)輔警人員在性質上屬于計劃內臨時工，多數(shù)協(xié)輔警實行勞務派遣制，現(xiàn)在協(xié)輔警隊伍發(fā)展迅速，但經(jīng)費保障來源不一，保障水普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別，也沒有專業(yè)技術職稱評定。”

“只有通過完善立法，明確協(xié)輔警的法律地位和崗位職責，完善職業(yè)保障體系，才能有效提升協(xié)輔警隊伍的地位和社會形象，保障隊伍的穩(wěn)定性。”在經(jīng)過對富陽、杭州兩地公安機關深入調研后，王建沂給出這樣的結論，“杭州現(xiàn)在大約有10000多名協(xié)輔警。當務之急是國家出臺統(tǒng)一的協(xié)輔警管理條例和辦法，包括具體的實施細則，如招聘解聘程序、晉級晉升機制、薪酬機制、績效考核機制等。”

輔警和協(xié)警有什么區(qū)別?

協(xié)警的定位是“輔助”警力，屬于專業(yè)的群防群治隊伍，不具有行政執(zhí)法權。在機構性質上，雖然協(xié)警隊伍屬于財政補助性事業(yè)單位，但它不是一級授權聯(lián)防隊。協(xié)警必須在在編民警的帶領下開展各項工作。在涉及需依法定職權才能完成的任務時，只能由在編民警完成，協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講，協(xié)警擁有的只是權利而非權力，此權利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權限的規(guī)定上，協(xié)警制度并沒有突破聯(lián)防隊(工糾隊)的規(guī)定。

輔警隊伍是一支由公安機關直接指揮和管理的隊伍，主要用于社會聯(lián)防巡邏，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權，輔警會配備基本的警械如警棍等，輔警主要來源于本地市民，義務輔警，是市民利用業(yè)余時間參與社會治安防控工作;另一種是半專業(yè)的輔警，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業(yè)。