長沙協警改革最新消息

處境尷尬的協輔警身份終于在全國“兩會”上被關注。

來自農工黨界別的全國政協委員、浙江省工商聯副主席、富通集團董事長王建沂最近遞交了一份關于協輔警的提案，核心要義是為包括杭州10000多名協輔警在內的這個群體代言??“建議從國家層面來重視和加強對公安協輔警隊伍的建設和管理。”

一位上過福布斯榜單的企業家，緣何“鐘情”這個特殊的基層群體?事實上，王建沂還是全國政協社會和法制委員會委員以及公安部特邀監督員，“因為我家在富陽，也算是基層了。這個基層群體還比較弱勢，所以特別關心。”

定義為“輔助警力”的協輔警到底有多尷尬?一個細節可以表明，在公開的數據中，甚至查詢不到國內這個龐大群體現在大致的人數。再舉一個個例，去年9月，四川一大學生寫信給當地政府官員，詢問當了25年協警老父親的“轉正”事宜，而得到的回復是，“暫無從治安人員轉為人民警察的政策，希望你理解。”

　　協警工資待遇標準

這種境地，在王建沂所遞交的《關于進一步加強公安協輔警隊伍建設和管理的提案》中被指出了原因，“協輔警人員在性質上屬于計劃內臨時工，多數協輔警實行勞務派遣制，現在協輔警隊伍發展迅速，但經費保障來源不一，保障水平普遍偏低。協輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別，也沒有專業技術職稱評定。”

“只有通過完善立法，明確協輔警的法律地位和崗位職責，完善職業保障體系，才能有效提升協輔警隊伍的地位和社會形象，保障隊伍的穩定性。”在經過對富陽、杭州兩地公安機關深入調研后，王建沂給出這樣的結論，“杭州現在大約有10000多名協輔警。當務之急是國家出臺統一的協輔警管理條例和辦法，包括具體的實施細則，如招聘解聘程序、晉級晉升機制、薪酬機制、績效考核機制等。”

輔警和協警有什么區別?

協警的定位是“輔助”警力，屬于專業的群防群治隊伍，不具有行政執法權。在機構性質上，雖然協警隊伍屬于財政補助性事業單位，但它不是一級授權聯防隊。協警必須在在編民警的帶領下開展各項工作。在涉及需依法定職權才能完成的任務時，只能由在編民警完成，協警僅起輔助作用。從法理上講，協警擁有的只是權利而非權力，此權利與一般公民所享有的沒有差別。在執法權限的規定上，協警制度并沒有突破聯防隊(工糾隊)的規定。

輔警隊伍是一支由公安機關直接指揮和管理的隊伍，主要用于社會聯防巡邏，功能與配備介于現在的保安與正規警察之間，賦予基本的執法權，輔警會配備基本的警械如警棍等，輔警主要來源于本地市民，義務輔警，是市民利用業余時間參與社會治安防控工作;另一種是半專業的輔警，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業。