保障性住房建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造步伐，全面啟動(dòng)包頭北梁等棚戶(hù)區(qū)集中改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房17.8萬(wàn)套，開(kāi)工率101.6%;完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造12.75萬(wàn)戶(hù)，超出國(guó)家下達(dá)任務(wù)3.65萬(wàn)戶(hù)。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃基本完成，中等職業(yè)教育改革與發(fā)展順利推進(jìn)，義務(wù)教育、高中階段免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)教育工程建設(shè)項(xiàng)目資金全部落實(shí)，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作進(jìn)展順利。深入推進(jìn)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，成功舉辦第十屆草原文化節(jié)，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾精神文化生活日益豐富。推動(dòng)智慧城市和社區(qū)建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)扶持蒙古語(yǔ)言文字信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)的蒙文短信發(fā)送和蒙文信息使用。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“六個(gè)全覆蓋”工程，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，民族宗教工作得到加強(qiáng)，氣象、人防、地震和婦女兒童、老齡等工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”行動(dòng)，解決了一批重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題，全區(qū)信訪(fǎng)總量下降25.5%。扎實(shí)推進(jìn)“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展第一批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、立行立改，抓好整改落實(shí)和建章立制，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁建設(shè)政府性樓堂館所，嚴(yán)格控制一般性支出，全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”下降34%，自治區(qū)政府會(huì)議和發(fā)文數(shù)量分別減少14%和17%。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化民生領(lǐng)域行政立法，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的困難。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受市場(chǎng)需求不足、主要工業(yè)品價(jià)格下降等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間收窄，財(cái)政增收難度增大。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。初級(jí)產(chǎn)品比重偏大，資源綜合利用水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式還比較粗放，非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然嚴(yán)重。能源通道建設(shè)相對(duì)滯后，貨物外運(yùn)、電力輸出能力不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng)。四是民生改善和社會(huì)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民增收難度加大，部分群眾生活還比較困難，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映突出的問(wèn)題。五是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，水、大氣、重金屬污染防治任重道遠(yuǎn)。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系還沒(méi)理順，公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們要認(rèn)真加以解決。

　　二、今年的主要工作任務(wù)

　　201x年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)中有憂(yōu)、穩(wěn)中有險(xiǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要充分估計(jì)可能遇到的困難，做到未雨綢繆、防患于未然;又要堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　今年政府工作的總體要求是：，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆九次全委會(huì)議、九屆十次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以建設(shè)“五大基地”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)施重大民生工程為重點(diǎn)保障改善民生，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，健全和完善基本公共服務(wù)體系，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要把握好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生了明顯變化，正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。這一時(shí)期既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力、改善民生、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期提供保障;又要把經(jīng)濟(jì)增速控制在合理區(qū)間，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。因此，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。中央作出了改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，將推動(dòng)以提質(zhì)增效升級(jí)為中心的新一輪發(fā)展。如果說(shuō)新世紀(jì)的頭十年內(nèi)蒙古抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期的重大機(jī)遇，通過(guò)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。那么，現(xiàn)在就要把握好新一輪改革創(chuàng)新的機(jī)遇，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善，通過(guò)改革創(chuàng)新充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先。按照中央“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障、收入分配、公共安全等各項(xiàng)民生工作，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，編織好保基本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)的“安全網(wǎng)”，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、解難事，讓全區(qū)各族群眾充分享受到改革發(fā)展成果。

　　今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

　　(一)努力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　突出抓好投資。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》