低收入居民收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇水;繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)低保和農村五保對象補助水，調整最低工資標準，同比例提高城、鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。

　　更好地發(fā)揮投資的關鍵作用。多管齊下擴大有效投資，加大基礎設施和重大產業(yè)項目的建設力度。保持財政投資規(guī)模不減，確保“十二五”規(guī)劃確定的城市建設目標的實現。啟動一批新的重點項目，注重調結構、補短板、惠民生，增加公共產品的有效供給。強化央企在連投資的拉動作用，用股權、基金、債券等手段拓展投資渠道，采取BOT、BOO、PPP等方式推進項目建設，有效釋放社會投資的潛力。全年安排億元以上建設項目920個，總投資1.76萬億元。

　　更好地發(fā)揮出口的支撐作用。多元培育出口市場，完善鼓勵出口政策，加強出口基地建設，優(yōu)化出口結構，拓展國際市場，培育一批有實力的出口企業(yè)，形成外貿競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展服務貿易，積極培育出口品牌和境外營銷網絡，發(fā)展跨境電子商務，爭取在我市設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)跨國(境)發(fā)展。

　　更好地發(fā)揮政策的引導作用。多方施策確保經濟穩(wěn)運行，對企業(yè)技術改造、電子商務、參加展會、開拓市場及“走出去”等給予政策支持，破解企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。強化生產要素保障，確保企業(yè)生產對能源、土地、資金、供氣、供水的需求，引導要素向重點項目、優(yōu)勢企業(yè)、新興產業(yè)傾斜配置。全年新增貸款和融資2500億元，幫助中小企業(yè)融資400億元以上，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　(二)著力調整優(yōu)化產業(yè)結構。

　　推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加快工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，落實加速折舊等措施，促進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新產品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式，推動制造業(yè)向系統(tǒng)集成和制造服務化轉型，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹開新花”。積極推動國家智能制造產業(yè)基地、國家高端軸承高新技術產業(yè)基地建設，實施一批重點領域的智能制造項目，加快工業(yè)機器人研制及應用。提升數控技術及裝備、大型成套裝備及集成等產業(yè)競爭優(yōu)勢。加大海洋工程、特種船舶等研發(fā)設計及市場開發(fā)力度。加快長興島石化產業(yè)基地建設，加速推進中石油、恒力煉化一體化、碧科烯烴等重大項目建設，拉長石化產業(yè)鏈條。推動東風日產、奇瑞汽車和比亞迪電動車、華晨專用車盡快達產，力爭汽車產業(yè)集群達到千億級規(guī)模。

　　做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極推動高端裝備、集成電路、軟件和信息服務、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)快速發(fā)展，強化政策引導，搞好要素保障，加大引資引智力度，促進集群發(fā)展，使之早日成為主導產業(yè)。支持華信云計算公共服務臺、騰訊互聯網創(chuàng)新臺、北斗衛(wèi)星應用產業(yè)園建設，打造“中國軟件名城”。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提升到60%以上。加快建筑產業(yè)化進程。

　　優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)。促進服務業(yè)與工農業(yè)協同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，實現服務業(yè)量的擴大、質的提升。順應港口城市產業(yè)一體化、航運交易金融一體化、物流物聯集疏一體化發(fā)展趨勢，牢牢抓住提質增效這個核心，以建設質量效益港、商務便利港、物流樞紐港、綠色低碳港為抓手，提高服務層級，完善樞紐功能，延伸港口價值鏈，主動向以綠色化、智慧化為特征的第五代港口轉型升級，成為現代高端服務功能融合發(fā)展的重要載體。以國家級物流產業(yè)基地建設為牽動，全力推進太灣港產城一體化發(fā)展。支持大連機場集團拓展業(yè)務，做大貨郵轉運規(guī)模。大力發(fā)展商貿物流、冷鏈物流、電子商務和郵政快遞。加大區(qū)域性金融中心建設力度，發(fā)揮大連商品交易所的旗艦作用，積極支持在連金融機構拓展業(yè)務，進一步集聚功能性金融機構，大力發(fā)展互聯網金融、航運金融、科技金融，推動多層次資本市場和現代保險服務業(yè)加快發(fā)展，全年新增金融機構10家以上，新增上市和掛牌企業(yè)20家以上。促進大連再生資源交易所、東北亞現貨商品交易所、泰德煤網和北良國際農副產品交易中心做大做強。支持大商集團電商臺建設，叫響品牌，擴大覆蓋，實現線上線下融合發(fā)展。規(guī)劃建設輻射東北的超大型批發(fā)市場，提升商貿業(yè)品質，使大連成為東北地區(qū)的購物中心。完善金石灘國家級旅游度假區(qū)功能，推進長山群島旅游度假區(qū)建設，不斷推出新的旅游產品，豐富旅游內涵，使大連成為中國北方旅游勝地。

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。加強國家現代農業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展?jié)O業(yè)、蔬菜、畜牧、水果、花卉五大優(yōu)勢產業(yè)，新發(fā)展設施農業(yè)4萬畝、海洋牧場10萬畝，加快農業(yè)現代化進程。推進農田水利設施建設，完成水土流失治理34萬畝，提高抗旱防災能力。深化農村改革，完成300萬畝土地確權登記頒證任務，積極培育新型農業(yè)經營主體，推進農村土地承包經營權流轉，開展永久基本農田劃定工作。

　　(三)著力保障增進民生福祉。

　　加大民生事業(yè)投入力度。堅持守住底線、突出重點、完善制度的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加注重改善低收入群眾生活，更加注重社會大局穩(wěn)定。把更多的財力投入民生事業(yè)，高質量實施15項重點民生工程，確保全年民生支出高于上年水，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　積極促進充分就業(yè)。把充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，積極破解結構性就業(yè)矛盾，實現城鎮(zhèn)實名制就業(yè)21萬人。重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、不穩(wěn)定就業(yè)群體、就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，大力開展就業(yè)和崗位技能培訓，培訓規(guī)模要達到3.6萬人，確保“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)。制定應對可能出現的結構性失業(yè)預案，發(fā)揮市場作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，年內完成創(chuàng)業(yè)培訓3000人。提高公共就業(yè)服務能力，為勞動者求職提供及時便捷的服務，加強輿論引導，形成勞動光榮、崇尚技能的社會環(huán)境。

　　完善社會保障和救助體系。啟動全民參保登記計劃，進一步擴大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面。推動全民基本醫(yī)保由“擴大范圍”向“提升質量”轉變，新農合最低籌資標準提高到580元。按照“一個統(tǒng)一、五個同步”的要求，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。完善臨時救助工作體系，逐步建立“一門受理、協同辦理”的救助機制。推動老齡事業(yè)與健康產業(yè)互動發(fā)展，完善養(yǎng)老服務體系，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務產業(yè)。加快推進殘疾人小康進程，為殘疾人提供更好的個性化服務。

　　推進保障性安居工程建設。城鎮(zhèn)享住保障房家庭要覆蓋20%左右，新開工建設或預購保障房2萬套，基本具備入住條件9500套。保障性住房逐步從建房為主轉向建設和租賃補貼并重。落實住房公積金惠民政策，新增公共租賃住房貨幣補貼5000戶。改造舊城區(qū)17萬方米，完成城市棚戶區(qū)(危舊房)改造8000套。啟動住房“綠色建筑”行動，完善新型物業(yè)管理體制。繼續(xù)實施住房維修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300萬方米。實施城市居民室內供水舊管網改造工程。維修100條街巷路。加快農村危舊房改造，幫助農村貧困家庭解決生產和生活困難。

　　(四)著力推進全域城市化。

　　繼續(xù)推進全域一體化基礎設施建設。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的重大交通基礎設施，推進渤海大道一期工程、金普城際鐵路、丹大快鐵、旅順中部通道和陸島交通體系建設，建成通屯油路800公里。完善全域一體化的供電、供水、供暖、網絡等公共服務體系。

　　堅持產城融合發(fā)展。加速沿海經濟帶19個重點產業(yè)園區(qū)建設，按照化、集群化的要求，吸引新興優(yōu)勢產業(yè)集聚，促進資源要素在“四大組團”合理配置，優(yōu)化生產力布局。提升主城區(qū)輻射功能，發(fā)揮新市區(qū)開發(fā)帶動作用，推動北黃海經濟區(qū)加快發(fā)展。

　　大力推進衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。緊緊抓住我市作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的機遇，積極爭取國家資金、政策的支持，大力推進瓦房店、長興島、普蘭店、莊河、花園口、長海等衛(wèi)星城的規(guī)劃建設;大力推進太灣、復州城、老虎屯、安波、皮楊、蓮山、青堆、大鄭、黑島、獐子島、廣鹿島等中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。把促進衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)建設與加快產業(yè)發(fā)展結合起來，加大產業(yè)招商力度，提升產業(yè)支撐力，鼓勵周邊企業(yè)遷入中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提高土地節(jié)約