2.聚焦項目大突破，增強經濟發展的支撐和后勁。把項目建設作為經濟工作的第一抓手，以增量優化帶動存量調整，為轉型升級、跨越發展夯實基礎。

　　強勢推進招商引資。把握招商重點，突出招引具有產業性質的重大基礎設施類、教育研發培訓類戰略型項目，招引投資強度大、產出規模大、稅收和就業貢獻大的龍頭型項目，招引有利于提高產業集中度、關聯度和承載力的配套型項目。認真落實年度招商計劃，精心組織北上廣深投資促進周、泰臺經貿交流合作促進月等活動;注重將招商引資的功夫下在時，扎實做好項目信息收集、甄別研判和跟蹤洽談，進一步提高招商實效。強化招商隊伍建設，培養一批高素質的專業招商人員。

　　加強開發園區建設。按照適度超前、科學定位的原則，力爭完成省級以上開發區及園區規劃修編。推進重點園區提檔升級，支持出口加工區創建國家級綜合保稅區，泰興經濟開發區、高港高新區創建國家級經濟開發區，興化經濟開發區創建國家級食品工業園區。加強多層標準廠房建設，加大閑置土地清理力度，促進開發園區集約化發展。鼓勵發展“飛地經濟”，推動實現良性競爭、合作共贏。優化開發園區管理體制，激發園區活力，加快轉型升級。

　　落實項目建設機制。嚴格執行重大項目綠色通道制度，進一步優化審批流程，促進項目建設提速提效。嚴格執行領導掛鉤聯系制度，及時協調解決項目實施過程中的矛盾問題。嚴格執行“五個一”督查推進制度，嚴把項目簽約落地、開工建設、竣工達產時間節點，分階段過堂督查項目招引建設情況。嚴格執行滾動式項目管理和績效考核辦法，強化對投資強度、稅收貢獻、社會就業、節能環保等方面的綜合考評。全年力爭產業投資突破2000億元，新開工過億元產業項目180個以上。

　　3.突出城建新提升，提高中心城市首位度。強化規劃引領，加快重點工程建設，進一步優化城市結構，完善城市功能，提升城市品質。

　　推進老城改造。深化歷史文化名城保護，落實城中、漁行歷史街區整治方案，建成評書評話博物館、南山寺景區，完成稻河古街區改造復興工程。加快西客站片區“一站一路一廣場”建設，實施老舊小區、城中村、棚戶區、后街背巷綜合整治，推進鐘樓巷、紡織新村等片區改造。加快西大門、北大門和西北片區環境綜合整治，推進濟川路、海陵路、稅東街等路段立面出新。實施空轉綠“311”工程，抓好西南城河景觀綠化建設。加強社會停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾收集處理等設施建設，推進西北工業園區、農業開發區污水管網全覆蓋。

　　加快新城建設。進一步拉開道路框架，年內形成周山河以北的新城路網。突出抓好“1+2+3+N”教育布局工程建設，加快新區人民醫院、中心血站和120急救中心、體育公園一期等項目建設，推進金融服務區和醫藥城會展中心二期建設。構建現代城市綠地系統，加大主題公園、生態廊道建設力度，啟動建設郊野公園，實施周山河—天德湖景觀提升工程。加強河湖水系保護、連通和管理，打造周山河、南官河、鳳凰河生態休閑風光帶。

　　優化完善交通。大力推進泰鎮高速泰州段、阜興泰高速興化至泰州段、京滬高速江廣段擴容建設，加快實施東風路南段和永定路東段快速化改造，積極做好鹽泰錫宜、滬泰寧城際鐵路前期工作。推進揚泰機場一類航空口岸對外開放，力爭年內開通國際航線。深化泰州港發展戰略研究，推動港口開發建設。加快鼓樓路北延、站前路一期、328國道和姜高路東延等重點道路建設，確保海陽路、吳陵路、引鳳路等一批斷頭路接通。大力發展公共交通，進一步優化線路設置，提高公交出行分擔率。推進高港汽車南站及公交樞紐建設，完成公共自行車系統二期工程。

　　4.深化改革激活力，著力構建體制機制新優勢。務實推進既具有年度特點又有利于長遠制度安排的改革舉措，有效激發市場活力和社會創造力。

　　推進行政管理體制改革。抓好政府職能轉變和機構改革工作，調整優化組織結構。加大簡政放權力度，建立行政審批事項動態清理機制，深化市區管理體制改革，推進經濟發達鎮、重點鎮(園區)簡政放權改革試點。開展醫藥高新區行政審批制度改革試點，實現“園內事園內結”。強化事中事后監管，健全守信激勵和失信懲戒機制。推動行業協會商會與行政機關脫鉤，規范中介機構服務行為。有序實施公車改革。

　　推進財稅體制改革。實施全口徑預算管理，編制三年滾動財政規劃，提高財政預算統籌能力。加大財政專項資金績效評價和整合力度，推行撥改貸、撥改投、撥改股等產業扶持方式。深化稅收征管改革和綜合治稅臺建設，完善稅收征管質量監管機制。組建市國有資產經營(集團)公司，提高國有資產規模化經營水。規范政府性債務管理，完善動態監控、風險預警機制。

　　推進資源要素市場化配置改革。建立新增工業用地彈性出讓制度，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證，積極開展宅基地使用權流轉試點。鼓勵民間資本投資入股金融機構、發起設立中小型民營銀行，吸引境內外私募股權機構在泰建立投資基金和分支機構。推進投融資體制改革，探索政府與社會資本合作等多種投融資模式。推行差別化排污總量控制和排污權交易制度，出臺生態補償和監管考核辦法。

　　推進社會事業領域改革。深化考試招生制度改革，完善義務教育階段學校就免試入學制度。推進公立醫院管理體制和人事管理、收入分配制度改革，健全醫療衛生機構運行機制。吸引民間資本、社會力量參與文化事業建設、產業發展，加快公共文化服務多元化社會化步伐。實施機關事業單位養老保險制度改革。

　　5.踐行法治新要求，進一步提升依法行政水。深入貫徹依法治國基本方略，切實加強法治政府建設，更好地運用法治思維和法治方式行使權力、履行職責。

　　提高行政決策水。堅持依法科學民主決策，嚴格落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。推行政府法律顧問制度，調整充實法律專家咨詢論證委員會。完善決策實施后評估制度，建立終身責任追究制度和責任倒查機制。加強對行政決策落實情況的監督，確保決策執行有力、落到實處。

　　推進公正文明執法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。完善行政執法裁量權基準制度，探索設立綜合執法協調機構，加大關系群眾切身利益的重點領域行政執法力度。落實行政執法責任制，建立執法全過程記錄制度，健全糾錯問責機制。推進行政執法與刑事司法有效銜接，防止隨意執法、以罰代刑。改革行政復議體制，加強相對集中行政復議權工作。

　　規范行政權力運行。推進行政機構、職能、權限、程序、責任法定化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視社會監督、輿論監督;深化行政監察和審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任等情況實行審計全覆蓋。

　　6.推進新型城鎮化，促進城鄉發展一體化。堅持以人的城鎮化，以小城市建設為重點，夯實現代農業根基，守住生態文明底線，推動城鄉統籌協調發展。

　　提高城鎮化質量。加快完善新型城鎮化和城鄉發展一體化相關規劃，推動城鎮建設、土地利用、產業發展等“多規融合”。把小城市作為新型城鎮化的關鍵節點，高標準推進基礎設施和配套功能建設，促進差別化、化發展。堅持以產業化帶動城鎮化，增強城鎮吸納就業能力。推動農業轉移人口市民化，提高戶籍人口城鎮化率，落實流動人口“同城待遇”。優化鎮村公共服務體系，積極推進城鄉低保、基本養老、醫療保險制度全面并軌。啟動實施黃橋老區富民強村行動，逐步解決里下河地區飲用長江水問題。

　　發展現代農業。積極推進國家現代農業示范區建設，大力發展高效農業、生態農業，打造城市北部生態農業走廊。加快轉變農業發展方式，培育新型農業經營主體和現代職業農民，構建新型農業經營體系，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。加強農產品質量安全監管，推行農業標準化生產。完善強農惠農政策，改進農業補貼辦法。扎實推進農田水利基礎設施建設，加快實施川東港整治、馬甸水利樞紐等重點水利工程。著力抓好靖江中農辦農村改革試驗聯系點、省農村改革試驗區和姜堰國家農業改革與建設試點工作。

　　改善生態環境。扎實開展生態系列創建，確保靖江、泰興、海陵、高港、姜堰建成國家級生態市(區)，興化通過國家級生態市考核程序，力爭省級經濟開發區全部建成生態工業園區。深入實施主體功能分區戰略，著力構建科學合理的國土空間開發與保護格局。突出抓好大氣污染防治，認真落實揚塵治理、秸稈禁燒等關鍵舉措，加快淘汰高污染燃料鍋爐。推進全國水生態文明城市建設試點，完成城市黑臭河道整治任務。深化城市環境綜合整治，建立村莊環境整治長效管理機制。

　　7.心系群眾惠民生，全力維護社會和諧穩定。以實現共同富裕、共享發展成果為導向，深化拓展民生幸福工程，統籌發展民生社會事業，努力讓全市人民過上更好生活。

　　力促城鄉居民增收。大力扶持全民創業，讓更多的人通過創業增加經營性收入，全年新增創業5萬人，帶動就業6萬人以上。規范發展勞動力中介機構和市場，以更有針對性的就業服務解決勞動用工的結構性矛盾，再造泰州勞動力新優勢。嚴格落實企業最低工資制度和工資集體協商、支付保障制度，穩步提高城鎮職工工資性收入。落實“十項富民行動計劃”，拓寬農民持續增收渠道。進一步完善最低生活保障和重點優撫對象、被征地農民社會保障制度，不斷提高保障標準。全面推行定位扶貧、精準扶貧，統籌抓好經濟薄弱村集體經濟發展、低收入農戶增收致富工作。加強保障性住房建設和管理，確保質量安全和公分配。創新社會養老服務模式，支持發展慈善公益事業。

　　大力發展社會事業。以教育現代化建設為統領，促進教育公，提高教育質量。擴大學前教育優質資源覆蓋面，推進義務教育現代化學校標準化建設和素質教育“5+2”工程，進一步鞏固基礎教育優勢。加快構建現代職業教育體系，強化高等教育統籌規劃和資源整合。積極推進健康城市建設，穩步提升基本公共衛生服務水。支持市人民醫院、中醫院做優做強，加快市婦幼保健院等公益性醫療機構建設。加強計生管理和服務，協調發展群眾體育和競技體育、體育事業和體育產業。

　　切實加強文化建設。倡導和弘揚，培育形成奮發有為、崇德向善的良好風尚。加快建設現代公共文化服務體系，繁榮發展社會科學、廣播影視、新聞出版、文學藝術事業。堅持項目帶動、園區集聚和產業富民導向，推動文化產業跨界融合發展，打造富有的吉祥文化產業。著力挖掘優秀傳統文化，不斷深化“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市主題文化宣傳。鞏固全國文明城市創建成果，健全文明城市創建長效機制。推進全民閱讀，加強科學普及。

　　積極創新社會治理。強化基層基礎工作，推動社會治理重心下移，健全社區管理體制和服務網絡。深入開展領導干部接訪下訪，全面推行“陽光信訪”和信訪法治化。完善立體化現代治安防控、矛盾糾紛預防化解、人口服務管理等工作體系，進一步提高群眾安全感。加強公共法律服務，擴大法律援助覆蓋面。嚴格落實安全生產責任，杜絕重特大安全事故發生。強化食品藥品安全專項整治。健全應急管理體制機制，增強災害防御能力。深化雙擁共建和國防教育，提高轉退軍人安置和優撫工作水。

　　8.勤政廉政樹形象，切實加強政府自身建設。適應新常態、謀求新作為，必須更加注重轉變職能、創新管理、廉潔從政，不斷增強政府公信力和執行力。

　　加快建設學習型政府。推進學習型班子、學習型機關建設，引導全體公務人員爭當勤奮學習、善于思考的模范，解放、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。完善市政府中心組學習制度，落實領導干部學習調研聯系點制度，準確把握宏觀形勢、政策導向和基層動態，不斷提高引領發展新常態的能力和水。堅持把推進再解放貫穿于政府工作全過程，注重運用改革創新的辦法解決發展難題，精心組織“十三五”規劃編制，進一步增強政府工作的預見性、主動性、實效性。

　　加快建設服務型政府。把為基層服務、為群眾服務、為投資者服務作為應盡的職責，著力營造“新三比”服務環境。加強政府公共服務績效管理，擴大政府購買服務范圍，努力提供更多更好的公共產品。推進政務服務中心和公共資源交易中心標準化規范化制度化建設，不斷改進政務服務方式。認真執行直接聯系服務群眾十項制度，切實辦好12345·政風行風熱線、市長信箱和望海樓論壇。深入推進政務公開，重點做好政府和部門預決算、“三公”經費公開工作。

　　加快建設廉潔型政府。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈糾正“四風”，嚴肅整治懶政庸政。大興艱苦奮斗、勤儉節約之風，牢固樹立過緊日子的，把有限財力用在發展經濟和改善民生上。堅持用制度管權管事管人，建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。落實黨風廉政建設責任制，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。推進廉政文化建設，加強反腐倡廉和警示教育，讓全體公務人員受警醒、明底線、知敬畏，樹立為民務實清廉形象。

　　各位代表，新常態新形勢催人奮進，新目標新征程任重道遠。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，攻堅克難，扎實工作，為譜寫“邁上新臺階、建設新江蘇”的泰州篇章而努力奮斗!