二○○九年十一月三十日

綿陽市市轄區(qū)征地拆遷補償安?實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強征收土地管理，規(guī)范和完善綿陽市市轄區(qū)內的征地拆遷補償安?工作，維護被征地農村集體經濟組織及其個人的合法權益，切實保障征收土地工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合綿陽市市轄區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 綿陽市轄涪城區(qū)、游仙區(qū)及所屬各開發(fā)園區(qū)內征收集體所有土地的拆遷補償、人員安?、住房安?，適用本辦法。

大中型水利、水電工程建設項目涉及征收集體所有土地的拆遷補償安

?按國務院和省政府有關規(guī)定辦理。

第三條 綿陽市市轄區(qū)內征收集體所有土地的拆遷補償安?工作在市人民政府領導下，由市國土資源局組織實施。具體事務性工作由市土地統(tǒng)征儲備中心承辦。市轄各區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要切實加強對征收集體所有土地拆遷補償安?工作的領導和協(xié)調。

市(區(qū))監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、建設、財政、審計、勞動和社保、民政、公安、信訪、林業(yè)、農業(yè)、水務等有關部門應各司其職，各負其責，協(xié)同做好征地拆遷補償安?及相關工作。

市轄區(qū)內各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處(以下簡稱“征地拆遷安?實施單位”)受市土地統(tǒng)征儲備中心委托，完成所轄區(qū)域內的征地拆遷補償安?相關事務性工作，雙方簽訂《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》。征地拆遷安?實施單位按照《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》約定，認真開展征地拆遷補償安?工作，及時足額向被征地集體經濟組織和個人支付拆遷補償安?等費用，按有關規(guī)定及時為被征地農民辦理社會保障有關手續(xù)、落實安?住房事宜，切實解決被征地農民的居住和生產、生活問題，按時向市土地統(tǒng)征儲備中心交付土地，確保各類建設項目順利進場施工。

第四條 征收土地應支付給被征地集體經濟組織和個人的土地補償費、安?補助費、青苗及地上附著物補償費和其他相關費用，任何相關單位和個人不得私分、調、擠占、挪用和截留。

第五條 市轄區(qū)內城鎮(zhèn)批(次)建設用地的拆遷補償安?費用及報批過程中應繳納的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地

管理費等相關規(guī)費，由市財政預算安排或由市土地統(tǒng)征儲備中心通過向金融機構儲備土地貸款方式予以組織和保障。圈外單獨選址項目的征地費用由申報用地單位籌集。

第二章 征地拆遷補償安?工作程序

第六條 市國土資源局接到國務院或省政府征收土地批準文件后，向市土地統(tǒng)征儲備中心下達征地拆遷補償安?工作任務。

第七條 市土地統(tǒng)征儲備中心依據(jù)國務院或省政府征收土地批準文件擬訂《征收土地公告》。《征收土地公告》經市國土資源局審核并報市人民政府批準后，在被征收土地集體經濟組織范圍內以書面形式公示。《征收土地公告》應當包括下列內容：

(一)征收土地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；

(二)被征收土地的所有權人、位?、地類和面積；

(三)征收土地補償標準和人員安?途徑；

(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

第八條 市土地統(tǒng)征儲備中心與征地拆遷安?實施單位簽訂《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》。

《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》應載明：征收土地批準文件相關內容、征地拆遷補償安?資金的撥付方式、工作實施時限、工作經費的額度及撥付方式和雙方的責任、權利與義務。

征地拆遷安?實施單位實施征地拆遷補償安?所需工作經費，由市土地統(tǒng)征儲備中心依據(jù)征地拆遷補償安?工作量的大小、難易程度

及其工作實效，按宗地核定支付金額，并報經市國土資源局審定、市財政投資評審中心評審后撥付，納入征地成本。

第九條 征地拆遷安?實施單位據(jù)實開展被征收土地地上青苗及附著物清點工作，及時對被征收土地地上青苗及附著物的類別、結構、數(shù)量等相關內容進行登記造冊；建立、健全被征地村(社)農業(yè)人口和土地面積、耕地面積的變化臺帳，做好農業(yè)人口和土地面積、耕地面積增減統(tǒng)計工作；擬訂被征地農民的人員安?和住房安?建議方案；并將相關資料經被征地集體經濟組織和被拆遷人、被安?人簽字認可后送市土地統(tǒng)征儲備中心復核認定。

第十條 市土地統(tǒng)征儲備中心會同相關部門依據(jù)經批準的征收土地方案，被征地村(社)的基本情況，青苗及附著物的類別、結構、數(shù)量以及征地拆遷安?實施單位對被征地農民的人員安?、住房安?建議方案等基本資料，以被征收土地的村、社為單位擬訂《征收土地補償安?方案》。

第十一條 《征收土地補償安?方案》經市國土資源局審核，并報市人民政府批準后實施。

第十二條 市土地統(tǒng)征儲備中心擬訂《征收土地補償安?方案公告》，并經市國土資源局審核批準后，于《征收土地公告》發(fā)布45日內在被征收土地集體經濟組織范圍內予以公示。公告應當包括下列內容：

(一)本集體經濟組織被征收土地的位?、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安?的農業(yè)人口數(shù)量；

(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(三)安?補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

(五)應安?人員的具體安?途徑；

(六)其他有關征地補償、安?的具體措施。

第十三條 市土地統(tǒng)征儲備中心根據(jù)征地拆遷補償安?實施進度，對征地項目的拆遷、補償和人員安?、住房安?等工作進行監(jiān)督和檢查。

第十四條 征地項目實施完畢后，征地成本由市財政投資評審中心評審，并經市國土資源局和市財政局審定后，由市財政局按支付渠道扣留(規(guī)費)或撥付市土地統(tǒng)征儲備中心，再由市土地統(tǒng)征儲備中心按《征收土地補償安?方案》實施。

第三章 征地補償

第十五條 征收耕地前三年均年產值的確定：按市人民政府審查公布，并上報省國土資源廳備案的標準執(zhí)行。

第十六條 土地補償費和安?補助費的計算方法：

(一)征收每畝耕地的土地補償費均按前3年均年產值的10倍計算。

(二)征收每畝耕地的安?補助費依據(jù)被征地集體經濟組織人均耕地面積，按以下方法計算：

1、人均耕地1畝及以上的，每畝耕地均按前3年均年產值的