根據教育部網站9日公布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015－2018年）》征求意見稿，高職院校要健全“文化素質＋職業技能”的考試招生辦法，設立學分銀行。

征求意見稿提出要規范實施專科高等職業院校以高考為基礎的考試招生、單獨考試招生、綜合評價招生、面向中職畢業生的技能考試招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生。推動專科高等職業院校逐步實行學分制，推進與學分制相配套的課程開發和教學管理制度改革，建立以學分為基本單位的學習成果認定積累制度；開展不同類型學習成果的積累、認定，建立全國統一的學習者終身學習成果檔案（包含各類學歷和非學歷教育），設立學分銀行；在堅持培養要求的基礎上，探索普通本科高校、高等職業院校、成人高校、社區教育機構之間的學分轉移與認定。

針對當前高職院校發展的障礙、訴求，征求意見稿提出要探索發展股份制、混合所有制高等職業院校；健全高等職業院校生均撥款制度和質量保證機制，全面提高保障水平；建立教師輪訓制度，專業教師每五年企業實踐時間累計不少于6個月；把指導學生頂崗實習的企業技術人員納入兼職教師管理范圍。將企事業單位兼職教師任教情況作為個人業績考核的重要內容，兼職教師數按每學年授課160學時為1名教師計算；探索區別于學科型人才培養的本科層次職業教育實現形式和培養模式；探索以學分轉換和學力補充的職普互通機制。

征求意見稿還特別強調配合國家“一帶一路”戰略，助力優質產能走出去，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作。并明確了高等職業教育創新發展行動計劃任務、項目一覽表。