10月21日，國務院常務會議提及全國建居住證制度，通過《居住證暫行條例(草案)》。草案明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。全國建居住證制度，這引起眾多在外打工者的關注。據悉2013年，上海正式啟動居住證積分入戶制度，達到標準積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。同為一線城市的北京年內也將落實積分落戶政策。

　　全國建居住證制度：積分落戶 上海已實行北京年內落實

　　據新華社消息。國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議,確定完善研發費用加計扣除政策,推動企業加大研發力度,決定在全國推廣國家自主創新示范區部分所得稅試點政策,推進結構調整,助力創業創新；通過《居住證暫行條例(草案)》,以法治助推新型城鎮化；部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點,為服務實體經濟積累經驗。

　　會議認為,落實戶籍制度改革,用法治方式完善居住證管理,保障持證人合法權益,是推進以人的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公正義的重要舉措,也有利于擴大內需。會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規定在全國建立居住證制度,推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋,要求各地積極創造條件,逐步提高居住證持有人享有的公共服務水。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　目前，北京正在實施的是工作居住證，也就是俗稱的北京"綠卡"。北京的發展、創新需要大量人才，比如互聯網+類型、海外、其他地區的高端人才等等。尤其是在京津冀一體出臺并深入推進的背景下，目前的人才是遠遠不夠的。下半年北京居住證制度也將出臺。

　　對比北京，同為一線城市的上海卻早已于2013年實行了積分落戶政策。

　　2013年，上海對持有上海市居住證的“新上海人”打開了落戶大門，居住證積分入戶制度啟動。當年7月1日，上海市居住證管理辦法實施，居住證積分時代正式到來。

　　事實上，十年來，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總數量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。

　　根據這一辦法，持居住證的人可根據國家和上海市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。達到標準積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。根據居住證積分落戶辦法規定，積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成