兩會關(guān)于教育的問題,全國兩會關(guān)于教育的問題提案解讀

3月3日報道

　　今日，全國政協(xié)十二屆四次會議即將開幕，這也標志著今年的兩會正式拉開帷幕。此前，關(guān)于教育方面的兩會提案也是層出不窮，其中全國政協(xié)委員何水法就曾提出要取消中考，認為這擠占了素質(zhì)教育時間；南京師范大學(xué)副校長朱曉進則認為男孩比女孩智力發(fā)育晚，應(yīng)當推遲到8歲才入學(xué)……究竟還有哪些教育類提案浮出水面呢，芥末堆帶你一起看一看！

　　民進中央：提交教育類提案12件

　　據(jù)了解，民進中央將向全國政協(xié)十二屆四次會議提交40件提案，其中教育類提案12件，重點推薦其中3件，分別是《關(guān)于深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》、《關(guān)于修訂〈民辦教育促進法〉應(yīng)完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》和《關(guān)于加快制定〈中國制造2025〉人才培養(yǎng)政策措施的提案》。

　　目前，全國人大常委會正在修訂《民辦教育促進法》，如何實行分類管理，是《民辦教育促進法》修訂的關(guān)鍵問題。在《關(guān)于完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》中，民進中央認為稅收政策作為民辦教育分類管理的有力杠桿，既是政府對民辦教育進行宏觀調(diào)控和公益引導(dǎo)的重要政策工具，也是推進修法以及法律順利實施的有力保障。民進中央負責人表示，由于現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有明確界定，致使長期以來財稅對民辦教育的扶持政策難以落地。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：法人屬性模糊，無法享受事業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策;稅收優(yōu)惠政策難以落實，無法享受和公辦教育同等待遇;如何適用國家有關(guān)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策，界限始終不清晰;視同企業(yè)繳稅，有違公益屬性。

　　在這件提案中，民進中央建議在這次修訂《民辦教育促進法》中，出臺和完善民辦教育實行分類管理相關(guān)的稅收配套政策：一是確立民辦學(xué)校分類管理的法律依據(jù);二是有的放矢制定扶持政策，最大限度保障民辦教育公益性;三是強化民辦教育捐資、融資稅收激勵，助力非營利性民辦學(xué)校發(fā)展;四是明確營利性學(xué)校的征稅范圍，合理確定各類稅負比例。

　　其他11件教育類提案分別涉及深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快制定《中國制造2025》人才培養(yǎng)政策措施、促進民辦培訓(xùn)教育健康發(fā)展、進一步擴大學(xué)前教育資源等。在《關(guān)于進一步擴大學(xué)前教育資源的提案》中，民進中央指出目前全國仍有1/4的適齡兒童無法接受學(xué)前教育。同時，未經(jīng)注冊的無證幼兒園(以下簡稱無證園)大量存在并迅速發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育資源不足問題明顯大于城市。學(xué)前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著，農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率明顯低于城市。民進中央負責人介紹，在這件提案中，民進中央將建議建議根據(jù)實際情況，將無證園進行類別認定，通過分類認證、分類管理，逐步將所有幼兒園都納入統(tǒng)一監(jiān)管體系之中。

　　全國政協(xié)委員何水法建議取消中考：擠占素質(zhì)教育時間

　　“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育。”全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

　　何水法認為，中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數(shù)的升學(xué)考試。中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。何水法建議，取消中考，將教育完全導(dǎo)向素質(zhì)教育。實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點學(xué)校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。

　　人大代表李光宇：幼兒園應(yīng)免費

　　全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇認為，公共投入嚴重不足，幼兒園的運營開支轉(zhuǎn)嫁到社會，最終由家長買單，讓家長成了孩奴，不敢生也養(yǎng)不起。據(jù)他分析，其實我國公共支出完全能負擔得起幼兒園階段學(xué)費。國際經(jīng)驗表明，學(xué)前三年毛入園率在60%～80%之間的國家，財政性教育經(jīng)費支出學(xué)前教育經(jīng)費占比平均為7.73%。目前我國學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，但財政性學(xué)前教育經(jīng)費2013年占比僅為3.5%，這一數(shù)字遠遠低于東南亞的泰國16.4%，也低于世界平均水平。

　　他認為，學(xué)前教育免費將直接影響我國人口政策，避免超低生育率，促進教育公平等。今年他將提交的提案內(nèi)容為：修改義務(wù)教育法，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，參考陜西省學(xué)前教育“一免一補”的做法，免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒保教費，對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼兒園保教費標準購買服務(wù)；建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費。

　　政協(xié)委員朱曉進建議男生入學(xué)推遲到8歲江蘇教育廳：暫不考慮

　　江蘇省政協(xié)副主席、民進江蘇省委會主委、南京師范大學(xué)副校長朱曉進認為，目前的高考在考試內(nèi)容、門類上可以進行優(yōu)化提升，盡量減少需要記憶的考試內(nèi)容，側(cè)重綜合能力的考查。其次它認為男女有一定差異，女生智力發(fā)育普遍比男生提前早熟兩年到三年，如果同齡同時入學(xué)，往往女生更優(yōu)秀一些，男生好動愛玩，成績則相對較差，長此以往，自信心容易受打擊。朱曉進進而分析道，從思維能力上看，女生好靜，善于記憶和歸納，男生的思維比較跳躍，擅長演繹推理。男女生同齡入學(xué)的結(jié)果是，女生往往強于男生，尤其在語言的學(xué)習(xí)上。而高考必考的三門課程中，語言占了兩門，女生就相對有優(yōu)勢。

　　對此，他建議，將男生的入學(xué)政策年齡延遲到8歲，女生還是6歲上學(xué)，這樣男生可以在6-8歲的時間段釋放天性，好好玩，鍛煉思維能力，上學(xué)后就能很好地適應(yīng)，增強自信心，不至于一入學(xué)就輸在起跑線上。不過就這一問題，江蘇省教育廳表示，江蘇依舊遵照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，暫時不會考慮推遲男孩入學(xué)政策年齡。

　　政協(xié)委員姜昆：關(guān)注未成年人保護問題建議曲藝藝術(shù)走進課堂

　　全國政協(xié)委員姜昆今日在媒體面前介紹了今年他帶來的有關(guān)未成年教育和保護方面的提案。姜昆呼吁要更多地關(guān)注未成年兒童保護問題，提高他們自我保護的意識和知識能力，同時建議讓以曲藝藝術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)文化更多地走入課堂。姜昆說，現(xiàn)在青少年沉迷網(wǎng)游的現(xiàn)象很常見，希望能用更多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)為青少年提供更多有價值的文化大餐。

　　政協(xié)委員鞏漢林“兩會”提案關(guān)注校園暴力

　　全國政協(xié)委員鞏漢林透露自己今年的提案關(guān)注校園暴力。鞏漢林表示，自己一上網(wǎng)，就能看到有關(guān)校園暴力的案例，且大多數(shù)施暴者都是未成年人。對此，鞏漢林提出三方面的建議：1.凡是對學(xué)生采取暴力手段的教師，必須清除出教師隊伍。2.強調(diào)監(jiān)管，對那些炫耀的，打完人傳視頻上網(wǎng)的未成年人必須強制教育。另外，對監(jiān)護人也要有一些必要的措施。3.對學(xué)校和教育主管部門問責。最后，鞏漢林還建議，從立法上去解決