社保繳費基數上浮不能“挖肉補瘡”

記者梳理發現，除天津以外，福建、江西等地也上調了社保繳費基數的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費基數年年都會上浮，一般會根據上一年的“社會平均工資”確定。我國社會保險的主要項目包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險、生育保險，統稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關法規，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數。(1月8日《現代金報》)

各地對社保繳費基數的調整,主要是基于上一年當地社會平均工資的增長。對于一些低收入群體來說，過高的社保繳費基數，就會成為其難以承受的負擔。前不久，國務院副總理馬凱在向全國人大常委會作報告時說，現在養老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業負擔重，十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水平;然而另一方面，現在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水平又會影響當期的收入。于是存在嚴重的結構性矛盾，若不加重繳費基數實現開源，那么就會導致收不抵支的情況繼續惡化。

從某種意義講，時下的養老體系由所有繳納人員共同承擔，然而造成收不抵支的原因卻有歷史性的因素，其中主要是計劃經濟時代國有單位中老年職工退休金或養老金的歷史欠賬，這是從現收現付制向統賬結合制轉化的必然結果。這種歷史性欠賬所造成的缺口，理應由公共財政買單而非其他人負擔。

2013年據媒體報道，官方數據顯示，當年累計中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮職工參保的一成還多。根本原因恐怕還在于，一方面繳費的比例越來越高，個人的支付壓力越來越大;另一方面則是入不敷出的現狀之下，未來的現收現付風險極大。尤其是當前，一些地方為了解決缺口的問題，就采取擠用個人賬戶資金應對當期發放，從而造成個人賬戶“空賬”，并因之成為事實上的挖肉補瘡。

在這種情況下，公眾的焦慮與擔憂就會使其喪失對社保機制的信任，再加上養老體系的雙軌制造成的不公，若不能在提高繳費比例的情況下，實現更為均衡和利益共享的機制，那么狀況有可能會進一步惡化。社保本是自我保障能力低下群體的優選，然而時下卻是最大的放棄者，這樣的反差也成了時下社保運行機制的悖論。若不能正視這些群體的存在，在“增加繳費比率上”一路到底，那么無異于逼著這些群體放棄權利，也使得其他更加弱勢的群體，無以邁入社保體系的門檻。

一個基本常識是，養老保險基