導讀： 2015機關事業(yè)單位最新養(yǎng)老金改革方案已正式公布。日前，國務院發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)，養(yǎng)老保險制度終將如何改革?

　　機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革背景

　　20世紀80年代以前，機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負擔退休費用，待遇確定和調整機制也大體一致，都是與計劃經濟相適應的。黨的十二屆三中全會后，經濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點。隨著的逐步建立，國有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權;在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應市場等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險”轉向“社會保險”迫在眉睫，勢在必行。

　　機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革思路

　　“一個統(tǒng)一”

　　“一個統(tǒng)一”就是：機關事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個同步”

　　“五個同步”：一是機關與事業(yè)單位同步改革，避免單獨對事業(yè)單位退休制度改革引起不衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結構的同時保持待遇水總體不降低。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調整機制同步完善，退休待遇計發(fā)辦法突出體現多繳多得，今后待遇調整要綜合考慮經濟發(fā)展、物價水、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現再分配更加注重公的原則。五是改革在全國范圍同步實施，防止地區(qū)之間出現先改與后改的矛盾。

　　機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革意義

　　有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設;有利于促進機關事業(yè)單位深化改革;有利于逐步化解“待遇差”的矛盾;有利于全面體現工作人員的勞動貢獻。