湖南省衛生計生委解讀“全面兩孩”政策

　　10月29日后，生二孩不罰

　　我國將取消二孩審批湖南省衛生計生委解讀“全面兩孩”政策

　　[公報摘要]

　　促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。——摘自《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》

　　[專家解讀]

　　黨的十八屆五中全會公報公布后、湖南正式實施全面兩孩政策前，不符合規定生育第二個孩子的，都將不作實質性處理。昨日，湖南省衛生計生委召開新聞發布會，專門針對“全面兩孩”政策進行解答，宣布即日起，本省符合條件的居民不僅可以懷，也可以生第二個寶寶了。

　　哪種情況下生育二孩不會被罰?

　　家住四方坪的黃女士獲悉“全面兩孩”政策出臺的消息仍有些擔心，因為她剛好一個月前意外懷上了孩子，她擔心的是，如果孩子在政策在湖南落地前出生，會不會被罰?

　　對此，湖南省衛生計生委黨組書記詹鳴表示：“全會公報公布之日起至我省全面兩孩政策實施前，不符合我省現行生育政策的夫婦已經懷有第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。”

　　不過，詹鳴表示，在公告發布之前就已經違規生育的，仍將受到相應處罰。“全會公報公布前，不符合《湖南省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件違法生育二孩，已經處理的，原處理決定繼續有效;未作處理的，將根據生育行為發生時的法規政策依法處理。全會公報公布后、我省正式實施全面兩孩政策前，不符合規定生育第二個孩子的，不作實質性處理。”

　　據記者了解，盡管從全會公報公布之日起就可以生育兩孩了，但我省正式實施“全面兩孩”政策仍需經過相應法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。

　　原有獎勵政策是否繼續有效?

　　詹鳴表示，湖南全面兩孩政策實施前已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，自孕育第二個子女之日起，注銷其《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨生子女獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠待遇不再追回。

　　湖南“全面兩孩”政策實施前已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》不再生育的，繼續按原規定享受相關獎勵優惠待遇。

　　詹鳴要求，各地要積極采取措施，加大對有特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉方面的困難和問題。

　　湖南人口短期內會不會大幅增長?

　　據詹鳴介紹，當前我省符合全面兩孩政策條件的夫婦約有375萬對。“在實施全面兩孩政策后，預計在兩年后也就是2017年會迎來新的生育高峰。”詹鳴表示，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，這是政策調整的預期效應。

　　詹鳴提醒有意向生育兩孩的夫婦，在“全面兩孩”政策出臺之后，不要扎堆生育。“生育高峰的出現將會導致醫療、教育等資源的緊張，建議有意向的夫婦選擇合適的生育時間。”詹鳴說，符合條件的夫婦應當在考慮孩子成長、家庭承擔能力、家庭關系以及自身心理狀態的條件下考慮生育兩孩。(長沙晚報記者唐江澎通訊員吳昊李俞辰)

　　[連線長沙]

　　長沙每年將新增2萬至3萬生育量

　　4月23日，我省印發《湖南省單獨兩孩政策實施辦法》，開始實施“單獨兩孩”政策。據省衛生計生委發布的數據，自去年4月到今年9月，在27.48萬對目標人群中，我省申請辦證的夫婦只有87016對，占目標人群的31.6%;生育53681人，占申請數的62%。

　　昨日，記者從長沙市衛生計生委獲悉，“全面二孩”政策的實施，將影響到長沙50多萬個家庭，主要影響集中在城區約34萬個家庭。市衛生計生委主任周敏表示，將及時出臺工作措施，提供優質服務，依法、穩妥、有序推行“全面二孩”政策。市衛生計生委預計，長沙每年將新增2萬至3萬生育量，政策實施的前3年將出現一個小的釋放性生育峰值。