以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經歷4個關鍵程序：第1關：的決定;第2關：國務院制定調整意見，全國人大常委會批準;第3關：各地實施方案報批;第4關：地方人大修訂計生條例。國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。

　　開放二孩要先修法

　　姜衛透露，全面放開二孩的政策落實應該是參照“單獨二孩”政策的實施。他強調，全面放開二孩依舊需要依法落實，首先有個修法的過程。

　　2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當年12月國務院就向全國人大常委會提交了“調整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會就通過、國務院印發的《關于調整完善生育政策的意見》。

　　該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各省(區市)的政府制定實施方案，接著報國務院主管部門(即國家衛計委)備案。之后，各省人大或其常委會修訂地方性法規。

　　搶生屬違法要罰款

　　目前，根據我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。姜衛介紹，國家僅對計劃生育政策做出原則性的規定，而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨二孩”政策后，多地相應地修改了計劃與生育條例。這導致了各地政策的落地出現了時間差。

　　如1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動“單獨二孩“政策，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地。地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。

　　對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理，各地也有不同。

　　此前媒體曾統計，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區明確規定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法，仍需按規定進行罰款。

　　如何避免二孩“搶生” 兩孩須依法勿搶生

　　10月30日下午，湖南省衛生計生委黨組書記、副主任詹鳴第一時間回應社會關切全面放開二孩問題時表示：“目前，湖南有375萬對夫婦符合新政，其中約60%的婦女在35歲以上。即日起，不符合湖南省現行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的將不作處理。” 他表示，十八屆五 中全會公報公布之日至湖南省全面兩孩政策實施前，不符合湖南現行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。消息一出，引發社會高度關注。

　　2015全面放開二胎最新政策，何時全面放開二胎政策?二胎政策何時全面放開?什么時候放開二胎? 全面放開二胎時間是何時?

　　“全面兩孩”的實施，需修訂人口與計劃生育法及其配套法規國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛表示，除經全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環節，才能使全面兩孩最終落地，“比照‘單獨兩孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩最快也要等到明年”記者采訪了解到，從單獨兩孩政策來看，自2013年11月明確至7月全國絕大多數省份都已完成地方法規的修訂，相隔9個月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個月。

　　生二孩產假能休多久?

　　孕婦產假主要由基礎性產假和獎勵性產假兩部分組成。基礎性產假為國務院2012年頒布的《女職工勞動保護特別規定》中明確的“女職工生育享受98天產假，難產的應增加產假15天”，獎勵性產假包括晚育和獨生子女增加的產假，這部分各地規定不盡相同