(二)對560個縣進(jìn)行督導(dǎo)評估認(rèn)定

2017年，全國共有24個省(區(qū)、市)的563個縣申報(bào)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室按照《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織對申報(bào)材料進(jìn)行審核，再對通過材料審核的560個縣進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，同時(shí)對吉林、安徽、山東、湖北四省70個已通過認(rèn)定的縣進(jìn)行復(fù)檢。共安排國家督學(xué)和專家798人次，隨機(jī)檢查學(xué)校6044所，其中小學(xué)2696所、初中1652所、一貫制學(xué)校605所、完全中學(xué)233所、教學(xué)點(diǎn)806個、特教學(xué)校52所，召開人大代表/政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會2512次，滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷34.7萬份，列舉問題清單3213條，印發(fā)對受檢省政府反饋意見24份，并在教育部網(wǎng)站公布(見表1)。最終，有560個縣達(dá)到國家督導(dǎo)評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定工作情況

截至2017年底，全國實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣累計(jì)達(dá)到2379個，占全國總數(shù)的81%。其中東部地區(qū)819個，中部地區(qū)782個，西部地區(qū)778個(見圖1)。繼2014至的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東7省(市)后，2017年又有吉林、安徽、山東、湖北4省整體通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、重慶、陜西、寧夏7省(區(qū)、市)通過認(rèn)定縣的比例均超過80%。

有10個省份的15個縣出現(xiàn)較大滑坡，小學(xué)或初中綜合差異系數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，其中有2個縣的小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)均不達(dá)標(biāo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織了對該15個縣及所在市、省的政府、教育部門、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)約談，向省政府辦公廳印發(fā)整改通知，督促全面整改到位。

(四)對未通過認(rèn)定的縣進(jìn)行過程性監(jiān)測

為掌握未達(dá)標(biāo)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動態(tài)變化情況，對照國家標(biāo)準(zhǔn)，以校際差距情況為主，對尚未通過國家評估認(rèn)定的500多個縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行過程性監(jiān)測。整體上看，未認(rèn)定縣均衡水明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)、更低于已認(rèn)定的2300多個縣，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)難度較大。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，中、西部地區(qū)分別有16.3%、29.1%的縣尚未認(rèn)定，將是攻堅(jiān)難點(diǎn)地區(qū);單看小學(xué)差異系數(shù)指標(biāo)，尚有46.6%的未認(rèn)定縣達(dá)不到要求，比例較高，是攻堅(jiān)的難點(diǎn)學(xué)段。