今年的政府工作報告指出，要“發展公平而有質量的教育”“著力解決中小學生課外負擔重問題”。全國人大代表、哈爾濱市花園小學校長曹永鳴介紹，在黑龍江省政府、哈爾濱市政府主導下，教育部門嚴格管控到校時間、作業時間、考試次數，嚴禁校內增負行為，整體效果明顯。但調查表明，當前中小學生課業負擔由校內轉向校外，絕大多數中小學生面臨著“校內+校外”兩輪學習、重復性學習問題。

對此，曹永鳴代表建議，國家要以改革考試招生制度為契機，構建有的學段教育質量標準與評價體系，遵循學前、小學、初中、高中不同學段學生成長規律。同時成立國家教育質量監測評估機構，科學評定各級各類學校辦學質量。此外，要保持財政對教育的支持力度，保證地方政府轉移支付足額到位，維護保障教師的合法權益。各中小學校還要加快“高素質創新型專業化”隊伍的建設步伐，從根源上提升教學水平。