一、民主生活會主題

縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會主題為：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合和工作實際，進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會主題為：深入領(lǐng)會關(guān)于“堅定不移肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害”重要指示精神，以汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)為主題召開專題民主生活會，徹底肅清蘇榮案件影響，推動萍鄉(xiāng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，為萍鄉(xiāng)“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”提供堅強(qiáng)政治保障。

局縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣會議主題，聯(lián)系個人實際，從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個方面進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，觸動、觸及靈魂，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅持“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”，實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則紛爭，真正做到“紅臉出汗”，確保民主生活會開出“辣味”，開出高質(zhì)量、好效果。

二、做好會前準(zhǔn)備工作

(一)精心制定會議方案。在2017年1月5日前，按照中央、省委和市委要求，結(jié)合實際，制定召開局縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會方案，對學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等會前、會中、會后各環(huán)節(jié)的工作作出安排，明確會議主題、召開時間、參加人員、召開方式和相關(guān)要求。民主生活會方案經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會15天前報上級黨組織審核。

(二)深化學(xué)習(xí)研討成果。深入系列重要講話特別是黨的十八屆六中全會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四堅持”的總體要求;學(xué)習(xí)掌握《準(zhǔn)則》基本精神和《條例》基本要求，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義;深入學(xué)習(xí)貫徹落實省第十四次黨代會、市第十二次黨代會精神，學(xué)習(xí)省委《關(guān)于省委常委班子巡視“回頭看”專題民主生活會情況的通報》、《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》、《關(guān)于蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)的通報》和《省委辦公廳關(guān)于以蘇榮“造綠工程”為反面教材，進(jìn)一步樹立正確政績觀的通知》、蘇榮懺悔錄;觀看中央電視臺電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》(第四集)《“蠅貪”之害-江西基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《蘇榮“造綠工程”警示教育片》，深刻領(lǐng)會中央、省委和市委堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、著力凈化政治生態(tài)的堅定決心，深刻反思蘇榮案及涉案人員違紀(jì)的沉痛教訓(xùn)，深刻體會省委、市委對黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，切實增強(qiáng)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、從嚴(yán)從實開好民主生活會的自覺和行動自覺，打牢開好局縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會的基礎(chǔ)，

(三)廣泛征求意見建議。2017年1月上旬，在邊學(xué)邊查的基礎(chǔ)上，緊扣會議主題，進(jìn)一步發(fā)揚民主、開門納諫，采取召開座談會、個別訪談、向窗口部門等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見，并原汁原味向領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。黨組書記要主持召開征求意見座談會，其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，認(rèn)真聽取下級組織、分管領(lǐng)域和黨員群眾的意見建議。征求意見要具體明確、實事求是，防止搞形式主義。

(四)深入開展談心談話。黨組書記同每個縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必談，各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間必談，各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科室負(fù)責(zé)人必談，黨組書記、各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談。同時，適當(dāng)擴(kuò)大談心談話范圍，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心談話要一對一、面對面，既談工作問題、也談問題，既談自身差距、也提醒對方不足。每個班子成員至少要給其他班子成員提出1條以上有內(nèi)容、有質(zhì)量的批評意見。談心談話要保證時間，充分交流交心，真正通過談心談話，談透問題、溝通，消除隔閡、形成共識。問題反映比較多的，黨組書記要有針對性地開展談心談話;彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞開談，把矛盾和問題解決在民主生活會前，為開展批評和自我批評打好基礎(chǔ)。談心談話不到位，或者談心談話沒有談開談透的，不急于召開民主生活會。

(五)深查突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持問題導(dǎo)向，對照《準(zhǔn)則》、《條例》規(guī)定和要求，緊密結(jié)合實際，著重從、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問題。理想信念方面，重點查找是否存在信仰信念模糊動搖、精神空虛迷茫，在大是大非面前沒有立場、沒有態(tài)度等問題。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，重點查找是否存在重大問題上不同保持一致，對黨不忠誠、不老實，做“兩面人”，獨斷專行，搞任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問題。作風(fēng)方面，重點查找是否存在脫離實際、脫離群眾，弄虛作假，違反中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”變相反彈回潮，不注重家庭、家教、家風(fēng)等問題。擔(dān)當(dāng)作為方面，重點查找是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，庸懶無為，消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題。組織生活方面，重點查找是否存在不主動參加黨的組織生活，不按規(guī)定自覺交納黨費，不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項等問題。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，重點查找是否存在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺失缺位，主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究，管黨治黨寬松軟等問題。同時，還要對照我市查處的違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，堅持真理，修正錯誤，舉一反三，抓好問題整改。

(六)認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。2017年1月上旬，在查找問題的基礎(chǔ)上，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫對照檢查材料，各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成發(fā)言提綱。對查找的問題，要從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，深入剖析根源、認(rèn)清問題實質(zhì)，提出整改的具體措施。要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用，對照先進(jìn)典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取近年來中央、省委和市委查處的典型案例，特別是我市查處的違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，要對照查找、征集到的問題，逐項逐條進(jìn)行對照檢查，整改情況要進(jìn)行說明。各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)言提綱要對本人重大事項報告、配偶子女從業(yè)情況以及查找、征集到的問題說清楚、談透徹。對照檢查材料和發(fā)言提綱要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，不談成績、只講問題，防止寫成工作總結(jié)或述職報告。班子的對照檢查材料，經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會10天前報上級黨組織審核。各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)言提綱，應(yīng)經(jīng)局黨組書記審閱后，一并上報。

三、召開民主生活會

局黨組民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會，定于2017年1月中旬召開，由局黨組書記主持，會期1天。參加人員為局黨組成員、其他縣級干部，同時邀請上級督導(dǎo)組、市紀(jì)委駐市政府辦紀(jì)檢組到會指導(dǎo)，邀請部分黨員群眾代表列席會議。會議議程安排如下：

(1)系列重要講話特別是黨的十八屆六中全會上的重要講話精神;學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)規(guī)章，學(xué)習(xí)省第十四次黨代會、市第十二次黨代會精神，學(xué)習(xí)省委《關(guān)于省委常委班子巡視“回頭看”專題民主生活會情況的通報》、《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》、《關(guān)于蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)的通報》和《省委辦公廳關(guān)于以蘇榮“造綠工程”為反而教材，進(jìn)一步樹立正確政績觀的通知》、蘇榮懺悔錄;觀看中央電視臺電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》(第四集)《“蠅貪”之害-江西基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《蘇榮“造綠工程”警示教育片》，學(xué)習(xí)《中共萍鄉(xiāng)市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案〉的通知》(萍辦字〔2016〕4號)、中共萍鄉(xiāng)市紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共萍鄉(xiāng)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開好2016年度縣級黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(萍組字〔2016〕240號)和《關(guān)于結(jié)合蘇榮案在全市開展警示教育召開專題民主生活會的通知》(萍組字〔2017〕2號)精神和要求;(2)黨組書記通報上年度民主生活會整改方案落實情況，對尚未整改的問題說明原因;(3)黨組書記代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查;(4)各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作對照檢查，開展批評和自我批評，進(jìn)行積極健康的斗爭;(5)請上級督導(dǎo)組對局縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會進(jìn)行點評。

民主生活會上，自我批評要敢于解剖自己。黨組書記要帶頭開展自我批評;各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聯(lián)系、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系“三嚴(yán)三實”專題教育整改措施落實情況，對征求到的意見和問題作出實事求是的回應(yīng)，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評要落細(xì)落小、見人見事見，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替?zhèn)�人問題。相互批評要坦誠相見。黨組書記和各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，直截了當(dāng)開展批評，指出具體問題，提出改進(jìn)建議;相互批評不能以工作建議代替批評意見，不能搞“一團(tuán)和氣”、當(dāng)老好人，要坦誠相見、開門見山，堅持原則，指出問題，真誠幫助提高，防止好人主義，真正做到“紅臉出汗”、有“辣味”。對批評意見要正確對待，虛心接受，有則改之、無則加勉。

四、扎實抓好問題整改

(一)建立整改清單。結(jié)合民主生活會開展批評情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人查擺出來的問題進(jìn)行再梳理，將“三嚴(yán)三實”專題教育尚未整改到位的問題，以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中邊學(xué)邊查邊改尚未整改到位的問題，一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細(xì)化整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理，做到整改進(jìn)程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。要建立整改跟蹤督查機(jī)制，對整改不力的由黨組書記進(jìn)行約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴(yán)肅批評。整改清單兌現(xiàn)情況通過張榜方式進(jìn)行公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

(二)開展專項整治。對黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要集中力量，開展治理;要把落實不力、執(zhí)行不力等問題作為專項整治重要內(nèi)容，逐項排查，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。

(三)強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。根據(jù)查擺和解決問題情況，結(jié)合單位實際，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;要強(qiáng)化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，切實加強(qiáng)對遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，糾正和防止踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”等違規(guī)違紀(jì)行為，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化、長效化。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。局黨組要主動作為，精心組織，周密安排。局黨組書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深化學(xué)習(xí)研討、帶頭征求意見、帶頭談心談話、帶頭深查突出問題、帶頭撰寫發(fā)言提綱、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實，以身作則、當(dāng)好標(biāo)桿，以上率下、示范推動。

(二)開展民主評議。2017年1月下旬，各黨支部參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會要求，結(jié)合開展年度黨員民主評議工作，召開一次專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

(三)及時上報材料。局黨組民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀(jì)教訓(xùn)專題民主生活會召開情況，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改清單，在專題民主生活會后15天內(nèi)分別報市紀(jì)委、市委組織部，并對口報市直機(jī)關(guān)工委。要對民主生活會情況進(jìn)行匯總梳理，收集健全和完善民主生活會制度的意見建議，形成總結(jié)報告，于2017年2月20日前分別報市紀(jì)委、市委組織部。