農(nóng)村養(yǎng)老保險，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

據(jù)了解，從9月1日開始，《無錫市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》（錫政規(guī)〔2019〕1號）正式實(shí)施，此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新政策將影響無錫6萬多名參保人員，需要提醒的是：此次調(diào)整與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人員無關(guān)！

那么，無錫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新政策有哪些變化呢？總的來說，有三個方面，包括：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的領(lǐng)取年齡調(diào)整、增加繳費(fèi)年限養(yǎng)老金及高齡傾斜政策及取消外地戶籍遷入人員的待遇領(lǐng)取限制。

1、女性參保人員待遇領(lǐng)取年齡調(diào)整為60周歲

新《辦法》規(guī)定，具有本市市區(qū)戶籍、年滿60周歲且未享受離退休、退職待遇的參保人員，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年后可按月享受居民養(yǎng)老保險待遇，與舊《辦法》最大的變動在于將女性參保人員待遇領(lǐng)取年齡從55周歲調(diào)整為60周歲，與國家和省規(guī)定保持一致。值得一提的是，此次調(diào)整僅針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人員無關(guān)，因此并不存在“女性延遲退休”的說法。

據(jù)了解，此次之所以對女性領(lǐng)取待遇的年齡進(jìn)行調(diào)整，是為了和國家相應(yīng)政策接軌。早在2010年，國家和省出臺城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法前，我市即整合了農(nóng)民和城鎮(zhèn)老年居民兩項養(yǎng)老保險制度，出臺了城鄉(xiāng)一體的《無錫市居民養(yǎng)老保險暫行辦法》，全國范圍來看，當(dāng)時無錫是地級市中破冰前行的第一家。但隨著2013年至2014年間，國家和江蘇省政策相繼出臺，同時將女性參保人員待遇領(lǐng)取年齡設(shè)定為60周歲，在無錫繳納居民養(yǎng)老保險的參保人員去其他城市后，在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中面臨很多不便。調(diào)整后，將進(jìn)一步提高政策制定的合法性。

修訂后的新《辦法》采取“新人新辦法，老人老辦法”的方式逐步過渡，9月1日前已經(jīng)參加居民養(yǎng)老保險的女性參保人員仍為55周歲領(lǐng)取待遇，在此之后新參保的女性參保人員調(diào)整為60周歲領(lǐng)取待遇。新《辦法》　還指出，2010年10月1日起（外地戶籍遷入人員2014年2月21日起），距待遇領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)逐年不間斷繳費(fèi)，未逐年繳費(fèi)的，可以一次性補(bǔ)繳中斷期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼）后，辦理享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)。