養老改革不是并軌更不是扯平

　　自國務院《事業單位人事管理條例》7月正式實施以來,處于改革“臨界點”的人們,更加關心今后的養老問題,近日還有一些事業單位人員“提前退休”的消息傳出。針對社會上“養老并軌”的說法,李忠說,中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”,并不是說這個制度并到那個制度里面。

　　退休金到底會不會“縮水”?先改事業單位,那公務員呢?這么一大筆社保經費,誰來買單?自國務院《事業單位人事管理條例》7月正式實施以來,處于改革“臨界點”的人們,更加關心今后的養老問題,近日還有一些事業單位人員“提前退休”的消息傳出。

　　人力資源和社會保障部新聞發言人李忠25日表示,據他掌握的信息,目前并未發生“提前退休潮”。人社部將進一步聽取各方意見建議,加強政策解讀,回應社會關切。而人社部參與事業單位改革的有關專家向記者披露:肯定不會出現一刀切的“懸崖式改革”,接下來改革推進的關鍵就是平穩推進,減少陣痛。

　　針對社會上“養老并軌”的說法,李忠說,中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”,并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式,同樣的待遇確定和調整機制,從制度上實現公平,在規則上實現公平,不存在將哪類群體并入其他群體的設計,更不是把各類不同群體的待遇拉平。

　　他說,每項改革都有一個妥善處理歷史、現實和未來關系的問題,在企業養老保險制度改革的時候,對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限,做了視同繳費年限的處理,改革總體運行是平穩的。這一做法可以作為機關事業單位養老保險制度改革解決同類問題的一個思考。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為,事業單位改革“目前只是原則性規定,還有很多關鍵信息和時間表、路線圖并未涉及,預期的不明朗和信息的不對稱導致社會上形成了誤導和心理波動。”

　　記者調查發現,“提前退休”的背后,其實是諸多疑問待解:

——退休金會不會“縮水”?

　　“提前退休”呼聲高企,最大的擔憂是收入和養老金可能出現大幅下滑。目前事業單位的退休金為工資的80%—90%,企業只有50%左右。財政部財政科學研究所數據顯示,事業單位人員退休金約為3400元,而城鎮職工養老保險只有1900元。兩者間的巨大落差讓很多人“心里沒底”。

——改革如何保障公平?

　　目前,事業單位和公務員群體的養老金存在不小的差距。財政部財政科學研究所數據顯示,機關公務員退休人員養老金平均水平約為4000元,而事業單位約為3400元。

　　專家表示,在歐美國家,教育、醫療、科技等公共服務行業的收入和保障水平要比一般公務行政人員高,我國卻出現了倒掛。“被改革對象當先鋒,改革設計者本身卻停滯,難免有意見和質疑。” 綜合新華社電