。”鄭功成說，“改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金那部分肯定會減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應(yīng)該不會有太大變化。”

　　錢從哪來?財政資金和自收自支

　　上述報告稱，改革在全國范圍同步實施。那么，如果保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低，錢從哪里來呢?

　　熊暉認(rèn)為，養(yǎng)老保險目前個人繳費是小頭，基金支付和財政補(bǔ)助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭，而國家應(yīng)該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔(dān)這部分轉(zhuǎn)制成本，建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵，這部分應(yīng)該由財政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。

　　“從目前的情況來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革有兩條路，一是沿用企業(yè)養(yǎng)老改革時的視同繳費政策，這樣財政資金的壓力會小很多，但是今后也面臨養(yǎng)老金個人賬戶虧空的問題。”熊暉說。

　　“二是由財政一次性將個人賬戶坐實，甩掉歷史包袱，輕裝上陣，但這對財政將產(chǎn)生巨大壓力。”熊暉說，“結(jié)合實際情況來看，沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉，既可以減少改革面臨的阻礙，也能通過經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展消化歷史的欠賬。”

　　鄭功成指出，這次改革的關(guān)鍵是如何建立穩(wěn)妥的“中人”過渡辦法，讓老人和新人之外的“中人”養(yǎng)老問題得到妥善解決，同時也應(yīng)當(dāng)解決好機(jī)關(guān)事業(yè)單位中編制內(nèi)外員工的現(xiàn)實權(quán)益差距問題。

　　陳步雷建議，對于“中人”，應(yīng)該建立基本養(yǎng)老保險和強(qiáng)制性職業(yè)年金雙支柱的養(yǎng)老保險制度。“‘中人’的強(qiáng)制性職業(yè)年金應(yīng)實行非積累模式，列入當(dāng)期財政預(yù)算。”陳步雷說。