養老保險新政策解讀

　　與養老保險有關的新政策有：養老金并軌、企業退休人員養老金調整以及居民基礎養老金首次統一提高。

　　以養老金并軌為例：

　　退休待遇怎么樣?

　　改革前，機關事業單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。

　　由于退休前工資跟職務密切關聯，所以還出現了“提職一日游”的現象，即退休前提個職位，為了退休后多拿點兒工資。

　　改革后，按照《決定》，從10月1日起，不管是公務員還是事業單位員工，養老待遇不再和職稱、級別掛鉤，而是和企業職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領取養老金。

　　按照規定，機關事業單位按照工資總額的20%繳費，個人按照繳費工資的8%繳納。單位交的錢計入統籌賬戶，形成統籌基金，現收現付，個人交的錢全都計入個人賬戶，退休后才能支取。個人賬戶部分可以繼承，超額部分由社會統籌補充。

　　除了基本養老保險制度外，本著構建多層次養老保險體系的初衷，機關事業單位還會實施職業年金，資金來源由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據其職業年金積累情況和相關約定按月領取職業年金待遇。

　　此外，機關事業單位退休人員的工資不再由原單位發放，而是由養老保險基金支付，待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負擔較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面。

　　為了配合養老并軌，降低改革的阻力，機關事業單位工作人員工資調整方案也配套出臺。國務院辦公廳為此轉發了3個實施方案并已經發到各單位，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。

　　按照人力資源和社會保障部副部長胡曉義的解釋，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

　　錢從哪里來?

　　養老金“并軌”之后，將面對機關事業單位養老金的錢從哪里來的問題。上世紀九十年代初開始啟動的企業養老保險制度改革，就產生了巨大的“改制成本”，而消化這個成本花費了非常長的時間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。

　　人力資源和社會保障部社會保障