褚福靈：養老保險制度改革縮小了待遇差距

　　14日國務院印發了《關于機關事業單位養老保險制度改革的決定》。機關事業單位養老保險的改革將產生什么樣的影響?為未來養老保障制度指引了怎樣的方向?《新華訪談》邀請到了中央財經大學社會保障中心主任褚福靈教授進行解讀。

　　改革后的養老保險制度是不是拉大了收入差距?褚福靈說，這就涉及到制度導向的問題。工資這塊屬于初次分配，應該以效率優先。我們養老保險制度應該是一個再分配領域，應當體現公平。我們養老金繳費有一定的區間，有最高的繳費工資和最低的繳費工資，按照現有的辦法，最高的繳費工資是當地上年職工平均工資的三倍。舉個例子講，比如某個地區當地上年平均工資是五千的話，三倍是一萬五。最低繳費是當地上年平均工資的60%，那也就是三千。最高的按一萬五來繳，繳8%也好、繳20%也好，都是如此，最低的按3000來繳，單位和個人都是按這個繳。工資的繳費差5倍。

　　“根據我們的計算公式，領養老金的時候待遇差距就大大降低了。根據養老待遇的計發辦法我們做過測算，比如你是按最高的繳他是按最低的繳，工資繳的時候是按5倍的差距繳的，領的養老金待遇差二到三倍。這雖然還有一定的差距，但是差距被縮小了。”

　　褚教授強調，“我們未來的制度建立了統一的標準，它縮小了差距。差距存在是客觀的，因為你繳得多肯定待遇多，繳得長待遇肯定也會多，差距是存在的，但是會在合理的區間。這次改革就實現了制度公平、標準公平，未來還會存在一定的差距，總體來看作為再次分配和初次分配相比較而言縮小了差距。我想我們這個制度具有再分配功能，具有公平性。”