養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，不會(huì)退給外來工，對(duì)該地區(qū)而言，意味著退保的人越多，留在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶的基金就越多。而實(shí)際上能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的勞動(dòng)者絕大部分是城鎮(zhèn)戶口勞動(dòng)者，用人單位以外來工名義繳納的進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶的那部分費(fèi)用，實(shí)際上是貢獻(xiàn)給城鎮(zhèn)戶口勞動(dòng)者。

　　2011年施行的社會(huì)保險(xiǎn)法第19條規(guī)定，“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。”

　　既然養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，為什么仍然有人退保?

　　“這或許可以從深圳社保條例實(shí)施細(xì)則中找到答案：該實(shí)施細(xì)則第3條規(guī)定‘參保人不得在兩個(gè)以上統(tǒng)籌地區(qū)同時(shí)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已在市外參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可不參加本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。’顯然，‘已在市外參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可不參加本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)’的規(guī)定，促使某些非戶籍人員退出了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。”黃巧燕解釋。

　　補(bǔ)繳、延繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)困難重重

　　社會(huì)保險(xiǎn)法第63條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。深圳社保條例第51條則規(guī)定“本條例施行前，用人單位及其職工未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，超過法定強(qiáng)制追繳時(shí)效的，可以申請(qǐng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。但從現(xiàn)實(shí)看，補(bǔ)繳困難重重。

　　深圳一家玩具廠有員工2000人左右，其中半數(shù)超過5年的工齡，400人左右超過10年的工齡。2001年，該廠為員工購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在交了一個(gè)月過后全部退掉了。工廠集中為員工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)是在2008年，但限于管理層。普通員工要買養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要申請(qǐng)。該廠有條規(guī)定，適用于部分工人，即男工在年滿55周歲、女工在年滿45周歲才繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到了退休年齡，工廠會(huì)以無法再繳納社保為由，結(jié)束與工人的勞動(dòng)關(guān)系。目前已經(jīng)有數(shù)名工人退休，他們的工齡長達(dá)20年。在申請(qǐng)延繳養(yǎng)老保險(xiǎn)后，他們每月需要繳費(fèi)上千元。部分退休工人只好繼續(xù)在其他工廠打工以便能夠負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用。

　　面臨退休的工友逐漸增多，他們?cè)谠搹S的工作時(shí)間都在15年以上，但養(yǎng)老保險(xiǎn)從2008年才開始購買。工人們擔(dān)心自己退休后無保障，于2013年4月發(fā)出有380人簽名的舉報(bào)信，要求社保部門責(zé)令工廠為員工補(bǔ)繳入職以來的養(yǎng)老保險(xiǎn)。該信郵寄給深圳市人力資源和社會(huì)保障局及龍華分局、深圳市總工會(huì)、深圳市人大常委等，但舉報(bào)信發(fā)出后社保站的人只是電話詢問后就再?zèng)]