鄭功成：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有望今年出臺(tái)方案

　　很多在北京、上海、廣州打工的年輕人，在北、上、廣繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而回到家鄉(xiāng)退休后，卻很難全額領(lǐng)取在北、上、廣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶部分。

　　這種尷尬何時(shí)破解?

　　從2008年開(kāi)始，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)鄭功成便開(kāi)始呼吁職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)全國(guó)統(tǒng)籌，以避免這種尷尬。

　　去年12月，鄭功成曾在全國(guó)人大常委會(huì)的專題問(wèn)詢中向人社部部長(zhǎng)尹蔚民問(wèn)詢“為何職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢”。

　　昨日，鄭功成接受新京報(bào)專訪時(shí)表示，按照尹蔚民部長(zhǎng)的回應(yīng)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有望今年出臺(tái)方案。

　　職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有望今年出臺(tái)方案

　　新京報(bào)：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是所有在異地工作人員都非常關(guān)心的問(wèn)題，目前有哪些進(jìn)展?

　　鄭功成：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，這是我國(guó)深化整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的牛鼻子，是化解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)很多問(wèn)題的治本之策，是必須要實(shí)現(xiàn)的。我從2008年開(kāi)始就提這個(gè)問(wèn)題，拖到現(xiàn)在可以說(shuō)已經(jīng)是很晚了。

　　新京報(bào)：當(dāng)前的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度有哪些問(wèn)題?

　　鄭功成：我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍處于地區(qū)分割統(tǒng)籌狀態(tài)，它已經(jīng)嚴(yán)重地扭曲了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也制造了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公。不同地方的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一，繳費(fèi)率不同，造成了有的地方基金有結(jié)余，有的地方有虧空。像廣東、浙江一年養(yǎng)老金的結(jié)余很多，而東北地區(qū)等還有虧空。基金余缺的分化，證明了地區(qū)分割統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排的根本性缺陷，它只能由全國(guó)統(tǒng)籌來(lái)彌補(bǔ)。

　　新京報(bào)：有一種觀點(diǎn)是，全國(guó)統(tǒng)籌需要東部地區(qū)補(bǔ)給中西部地區(qū)。

　　鄭功成：這個(gè)講法實(shí)際上是不對(duì)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的制度安排不存在哪個(gè)地方補(bǔ)哪個(gè)地方的問(wèn)題，在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)，全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的制度安排，這個(gè)制度統(tǒng)一性集中體現(xiàn)在繳費(fèi)義務(wù)公平與待遇計(jì)發(fā)相同上。大家均須按照統(tǒng)一的繳費(fèi)制度來(lái)繳費(fèi)，基金在全國(guó)范圍內(nèi)使用，這就早公平。現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，一些發(fā)達(dá)地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)低、費(fèi)率低已經(jīng)是這種不公制度安排的獲益者，卻被視為理所當(dāng)然，這只能說(shuō)是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度常識(shí)與規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)的年輕勞動(dòng)力在東部地區(qū)勞動(dòng)，在東部地區(qū)繳費(fèi)，把財(cái)富留在東部。所以說(shuō)，全國(guó)統(tǒng)籌是東部地區(qū)補(bǔ)中西部地區(qū)的說(shuō)法是完全邏輯不通的，它只是讓這一制度回歸到公平的軌道上。而現(xiàn)在事實(shí)上是中西部地區(qū)在補(bǔ)東部地區(qū)。

　　新京報(bào)：去年，在全國(guó)人大常委會(huì)的專題問(wèn)詢中，您曾向人社部部長(zhǎng)尹蔚民