全國事業(yè)單位準(zhǔn)確的底數(shù)也隨之公開——現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。

　　《條例》規(guī)定， 國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。同時還規(guī)定，國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機(jī)制。

　　記者了解到，雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚無定論，但《條例》第35條明確提出，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會保險。

3153萬人入社保

　　《條例》共10章44條，第七章規(guī)定了備受關(guān)注的事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險。

　　《條例》稱，國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

　　《條例》第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

　　事業(yè)單位人員參加社會保險是“能進(jìn)能出”的用人制度改革的配套舉措，其中老大難是養(yǎng)老。中國的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經(jīng)加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的試點一直停滯不前。

　　缺乏養(yǎng)老保險是影響事業(yè)單位人員流動的一個重要因素——一旦他們離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)老權(quán)益就“歸零”，而工作年限越長，離職的機(jī)會成本就越高。

　　這3153萬事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險問題已經(jīng)成為深化事業(yè)單位改革邁不過去的“一道坎”，同時它也作為養(yǎng)老保險雙軌制的“另一軌”而備受民眾詬病，社會上關(guān)于并軌呼聲不絕。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老改革的具體方向早已確定——人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，同時建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。

　　雖然從去年3月人社部就啟動了養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是頂層設(shè)計的一項重要內(nèi)容，但直到現(xiàn)在仍然沒有見到具體的方案。

　　此次《條例》明確規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員要參加社會保險，又一次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革“將”了一軍。據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，誰來為這項總費率高達(dá)44%的養(yǎng)老保險改革“埋單”是政策制定中的一個難點。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心楊燕綏在接受本報記者采訪時表示，財政不太可能為所有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革出資，否則也就沒有改革的必要了。按照分類改革的方案，行政類和公益一類財政出資的可能性還比較大，但像公立醫(yī)院、科研院所、高校等單位，財政出資的可能性很小。