新聞分析：中國依靠依法治國打造公開放營商環(huán)境

　　《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)一經(jīng)公布就引發(fā)了法律界和在華外企高管的關(guān)注，人們認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的約束和對(duì)法律制度的完善將對(duì)中國深化改革和改善營商環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　英國經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·艾凡斯普理查德撰文分析指出，中共十八屆四中全會(huì)并這一聚焦依法治國的會(huì)議重要性不容忽視。改革要達(dá)到的重要目的就是約束黨政官員，遏制尋租行為。

　　中國歐盟商會(huì)副主席斯蒂芬·賽克表示，四中全會(huì)公報(bào)提出的立法先行、司法獨(dú)立和司法公正對(duì)于一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。增強(qiáng)司法體系的透明度能夠增加外資對(duì)中國政府機(jī)構(gòu)的信任感。這一做法也有利于減少地方保護(hù)主義，在國內(nèi)培育更為公的經(jīng)營環(huán)境。

　　中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長盛雷鳴認(rèn)為外資對(duì)中國法治建設(shè)歷來高度關(guān)注。他說：“跨國公司有意到新的國家開展業(yè)務(wù)之前首先要做的事情就是聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煂?duì)當(dāng)?shù)胤�律進(jìn)行評(píng)估，法律環(huán)境的評(píng)估結(jié)果往往是企業(yè)決定投資與否的重要參考因素。”

　　從全球競爭角度來看，完善的法律體系和良好的法制環(huán)境一向是企業(yè)非常看重的軟環(huán)境。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)今年9月發(fā)布的《世界投資報(bào)告2015》顯示，全年外商直接投資流入量達(dá)到1240億美元，創(chuàng)歷史新高。但經(jīng)過三十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，中國面臨著人口紅利消失、環(huán)境成本和勞資成本上升等一系列挑戰(zhàn)，急需通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和深化改革來提升對(duì)資本的吸引力。

　　渣打銀行中國首席執(zhí)行總裁張曉蕾認(rèn)為，法制建設(shè)就是商業(yè)契約精神的加強(qiáng)。完善的司法體系能夠通過法律訴訟等方式保護(hù)商業(yè)契約精神，將其精髓貫徹執(zhí)行，從而不斷給商業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化這樣的印象：中國的法制體系在保護(hù)契約精神。

　　《決定》提出，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)利;推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。《決定》還強(qiáng)調(diào)全面推動(dòng)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則;《決定》同時(shí)提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

　　盛雷鳴表示，這些舉措對(duì)外資釋放了非常積極的信號(hào)：中國的執(zhí)政黨和政府把對(duì)法治的重視提升到前所未有的高度。

　　分析人士認(rèn)為，對(duì)行政權(quán)力的約束有利于減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，去年召開的中共十八屆三中全會(huì)提出要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。國務(wù)院在最一年多的時(shí)間里已先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年將完成再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。此外，上海自貿(mào)區(qū)率先推出的負(fù)面清單制度，在約束政府權(quán)力，放寬投資準(zhǔn)入和提高政策透明度方面也為全國提供了制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　“法律建設(shè)是一個(gè)綜合體系，不光要有法律條文，還要確保法律的執(zhí)行，以充分體現(xiàn)法律的精神--保護(hù)雙方的責(zé)任和利益。”張曉蕾說。