老保險頂層設計的研究工作。經過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。

　　五險一金已占工資40%-50%

　　黨的十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水。對此，馬凱表示，現在的繳費水確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。但是另一方面，現在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業反映繳費水太高，一方面降低繳費水又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

　　對于期同樣受到高度關注的漸進式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識并不統一。其解決思路是，“在統一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題”等都需要深入研究。

　　針對養老保險全國統籌問題，馬凱說，現在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補助以后才能保證支付。針對這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發揮養老保險的共濟性功能，又能調動各地的積極性，衡點怎么找”。

　　國外繳費基數更貼實際收入

　　國際上一般以勞動者個人的工資總額作為社會保險參保繳費基數，尤其是市場經濟發達國家， 由于收入工資化、 貨幣化程度高， 實際繳費工資總額與勞動收入相差不大。

　　美國的社會保險繳稅和待遇基數以特定年份為基準， 根據立法規定的既定公式， 隨全國均工資指數確定正常調整機制。 的社會保障繳稅基數為118500美元， 若年工資收入低于118500美元， 則雇主和雇員分別按照實際工資的6.2%計算;若年工資總額高于118500美元， 則以118500美元繳費， 超過部分不繳納社會保障稅。

　　新加坡以公積金會員的工資總額作為繳費基數;英國以國民的工資月收入總額或周收入總額作為全民保險的繳費基數; 日本則根據勞動者的收入制定 “標準報酬月額”，勞動者以此為依據， 確定自己的工資總額在 “標準報酬月額” 中所處的等級， 再乘以相應費率得出應繳納的數額