位人員的標配，用于彌補加入基本養老金保險之后替代率下降的缺口，最終達到改革之后養老待遇不降低的目標。

　　從目前的制度設計來看，由于職業年金是全面建立而企業年金卻依然只是少數國企才享有，“并軌”之后雖然企業和機關事業單位執行了相同的制度，但兩者養老金的水仍然會有不小的差距。

　　中國人民大學公共管理學院教授李珍認為，當前養老金改革爭論中一直存在的悖論是，“不公”論者一方面認為雙軌制不公，一方面又認為要通過職業年金將改革對象的損失補回來，其解決方案是將目前的退休金制度分一為二，即基本養老保險外加職業年金。

　　“這個辦法是將朝三暮四改為朝四暮三，不能根本解決所謂的不公問題。”李珍說