。“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草，結果馬兒只能吃窩邊草。”因此，今年“兩會”期間，全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋說，“毫不含糊地講，我認為應該為公務員漲工資”。

　　按照2006年7月1日開始實施的《公務員工資制度改革方案》，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。基本工資由職務工資和級別工資兩項構成。由于公務員的職務工資、級別工資實行全國統一標準，由中央財政支付，而津補貼由地方財政安排，具有一定的浮動區間和靈活性，這被認為是導致各地公務員工資差異的“罪魁禍首”。

　　據研究中國公務員薪酬問題的復旦大學經濟學院公共經濟系副教授孫琳統計，各地擅自發放的津補貼名目達到300多項。全國各地的津補貼很不衡。因此，公務員工資水各地差別較大，北上廣、江浙等經濟發達地區的公務員，其收入在未按照中央關于公務員工資政策規定執行的情況下確實不低，以廣州為例，根據廣州公布的2012年度財政決算表和三公決算報告，廣州公務員當年人均工資和補助達17.51萬，是普通市民均收入的2.79倍。

　　但也有一些窮困地市，當地財政收入很少，相應地這些地市的公務員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實低，少數人生活確實很清貧。

　　與同一地方其他領域工資水相比呢?

　　中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南認為，根據人力資源和社會保障年鑒數據，2012年全國公務員的年均工資是48608元，全國國有企業人員的年均工資是51689元，公務員均工資比國企的均工資首次出現低一些的情況，但數據顯示，公務員比社會全部企業的均工資仍要高一些。

　　老百姓為什么反感公務員漲工資?

　　這么說，公務員工資并不高，有些地方甚至偏低，但為什么民眾如此強烈反感公務員漲工資呢?最關鍵的原因是公務員在收入分配格局中地位的優越性，與社會職業靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務員更具身份化與福利化的特性。比如，工資之外的津貼、獎金、福利房以及令人充滿遐想的職務消費等，這些統統被稱為工資之外的“灰色收入”;又如，公務員不用繳納養老保險，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。此外，還有職務腐敗的種種猜想。

　　因此，一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員優厚福利的“吐槽”。

　　最直接的是，公務員有明目繁多的補貼和津貼，如住房補貼、防暑降溫費、交通補貼、帶薪休假等，有的單位還為公務員提供免費早餐和午