糧食生產(chǎn)十一連增,近年來我國農(nóng)業(yè)取得顯著成績。但同時(shí)發(fā)展中也面臨諸多新挑戰(zhàn),日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境,以及不具競爭力的價(jià)格,正對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入高產(chǎn)出的舊有發(fā)展模式亮起“紅燈”,不少農(nóng)民感慨“地越種越硬、越種越薄,肥越施越多、成本越漲越高”,農(nóng)業(yè)發(fā)展如何可持續(xù),成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。

　　【文件破題】文件提出,必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。文件提出要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員朱立志認(rèn)為,當(dāng)前“耕子孫田種當(dāng)季糧”的舊有發(fā)展模式嚴(yán)重透支地力和產(chǎn)能,已走到盡頭。今天公布的一號(hào)文件對(duì)“轉(zhuǎn)方式”濃墨重彩,極具針對(duì)性,傳遞出我國必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的信號(hào)。

　　“文件提出要不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力,這與以往更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量增長的表述有著明顯區(qū)別。中國強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),農(nóng)業(yè)的強(qiáng)不是體現(xiàn)在產(chǎn)量上,而是體現(xiàn)在競爭力上,這意味著農(nóng)業(yè)在‘轉(zhuǎn)方式’上將有更多突破。”朱立志說。　

力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”　富裕農(nóng)民出實(shí)招

　　【困局與挑戰(zhàn)】近年來,我國農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。然而,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下,占農(nóng)民收入大頭的打工收入,其增長前景不容樂觀；而在家庭經(jīng)營性收入方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷“雙碰頭”,老鄉(xiāng)的種田收入增長空間進(jìn)一步縮窄。新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收,無疑成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。

　　【文件破題】文件明確提出,努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢(shì)頭。文件強(qiáng)調(diào),富裕農(nóng)民,必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間,拓寬農(nóng)村外部增收渠道,加大政策助農(nóng)增收力度。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英:文件對(duì)農(nóng)民增收有針對(duì)性地提出了破解方案,內(nèi)外兼具、多措并舉。文件提出推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)的思路,對(duì)提升農(nóng)業(yè)附加值,增加農(nóng)民收入有一定幫助。此外文件提出推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,可進(jìn)一步激活農(nóng)村要素資源,為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供了可能。

　　“值得一提的是,文件提出充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。多年來,我國惠農(nóng)資金量大,但使用效率并不高,發(fā)揮好政策惠農(nóng)增收效應(yīng),可使每一分支農(nóng)