用，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持既要“盡力而為、又要量力而行”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段，按照不同的時間節(jié)點細(xì)化和量化階段目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，完善以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財政投入及保障機(jī)制，逐步提高全市各項基本公共服務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋水平。“盤活存量、用好增量”，財政政策和資金服務(wù)于中央、省及市的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)化財政支出和政府投資使用方向，增加公共產(chǎn)品有效供給;改進(jìn)政府投資使用方式，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，積極培育經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，大力扶持我市自貿(mào)園區(qū)建設(shè)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成創(chuàng)新驅(qū)動力，鼓勵支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)和重點行業(yè)發(fā)展。同時，切實降低政府行政運行成本，嚴(yán)格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”、會議費等一般性支出。

　　四是清理規(guī)范重點支出掛鉤機(jī)制。在中央及省修訂完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對由我市自行出臺的，與財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的支出事項進(jìn)行全面清理，一般不采取掛鉤方式，對重點支出根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。逐步建立部門財政撥款資金管理與預(yù)算編制和績效管理相銜接的激勵約束機(jī)制。建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度和財政存量資金清理機(jī)制，貫徹落實中央及省關(guān)于加強(qiáng)項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，連續(xù)兩年未用完的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。到市本級一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金占一般公共預(yù)算支出的比重不超過9%。

　　6.深化國庫管理制度改革和建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市直各相關(guān)部門，各區(qū)、縣級市財政部門)

　　一是進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化財政資金運行的事前和事中監(jiān)督，從源頭上防止違規(guī)使用財政資金問題的發(fā)生。積極推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，逐步實現(xiàn)財政部門與人民銀行、財政部門與代理銀行、預(yù)算單位與財政部門、預(yù)算單位與代理銀行之間的電子化管理，探索實現(xiàn)財政國庫支付業(yè)務(wù)完全“無紙化”運行。結(jié)合實際，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。

　　二是落實權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府