《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日公布。全面建成小康社會的決勝階段，文化建設(shè)的目標理念與發(fā)展方式清晰而明確，一條紅線貫穿其中：以文化人——推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　讓人民群眾感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的幸福指數(shù)的提升

　　建議提出，深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任李國新說：“這實際上是強調(diào)公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。公共文化的現(xiàn)實需求，是形成帶動文化產(chǎn)業(yè)增長的新要素。”

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周認為，建議強調(diào)了“體系”的建構(gòu)與完善�！斑^去比較注重傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如會展出版廣告等，近年也關(guān)注到文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及文化產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)之間的融合發(fā)展。同時，從社會環(huán)境到人才培育，從流通體系、金融支撐，到國際貿(mào)易等等，這些要素在‘體系’中都是缺一不可�！�

　　建議提出，“十三五”時期“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，同時也明確要求“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”�！皩崿F(xiàn)‘雙效統(tǒng)一’，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)目標的前提和底線。不在這方面下功夫，我們的文化產(chǎn)業(yè)就可能成為‘票房產(chǎn)業(yè)’。”范周說。

　　專家表示，協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一致，全面小康要真正讓人民群眾感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的幸福指數(shù)的提升，這大量體現(xiàn)在基層公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的精準化服務(wù)上。

　　堅持陣地意識凈化網(wǎng)絡(luò)空間傳播正能量

　　建議指出，牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文化的重要陣地。影視領(lǐng)域頻現(xiàn)改編自網(wǎng)絡(luò)IP的熱門作品，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)覆蓋了電影、電視、圖書、音樂、游戲等幾乎所有的大眾文化形式。同時，社會資本紛紛涌入，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的深度結(jié)合，讓網(wǎng)絡(luò)文化成為正在崛起、不可忽視的文化力量。

　　北京師范大學藝術(shù)與傳媒學院教授張智華認為，把握正確輿論導向，就要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播迅速、廣泛的新特點，適應(yīng)人民的需要和時代發(fā)展的新要求，堅持陣地意識，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚正能量�！巴苿泳W(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，是實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求�！�

　　建議提出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。

　　對此，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心主任祝燕南指出，媒體通過融合發(fā)展，強化自身的傳播能力和傳播效果，直接關(guān)系到意識形態(tài)領(lǐng)域的安全和國際話語權(quán)的掌握。“移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻影響著新聞傳播業(yè)的整體格局和輿論生態(tài)。在這種情況下，推進融合發(fā)展，成為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。”清華大學新聞傳播學院教授沈陽表示，建議著眼于解決機制問題，通過良好的戰(zhàn)略規(guī)劃和有力的實施措施，為新型主流媒體建設(shè)起到積極推動作用。

　　肥沃文化土壤堅實文化大廈喚醒文化基因

　　建議提出，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。前不久深入江西、開展長篇小說創(chuàng)作扶持工程調(diào)研的中國作協(xié)副主席何建明說，聚焦創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)更要向下看，使更多基層優(yōu)秀的創(chuàng)作者得到發(fā)展，使更多好的作品得以涌現(xiàn)，只有這樣，我們的文化土壤才能更肥沃，我們的文化大廈才能更堅實。

　　“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝，實施中華典籍整理工程。”針對建議中的這一內(nèi)容，中國文藝評論家協(xié)會主席仲呈祥認為，尊重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，喚醒我們的文化基因，并使之與當代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)、與大眾需求相貼近，實現(xiàn)創(chuàng)造性的發(fā)展。繼承的同時還要倡導創(chuàng)新，既接地氣又通民心，從而增強藝術(shù)創(chuàng)作的活力。