關于政府自身建設

抓好政府自身建設和改革，是做好政府工作的基礎。一年來，我們深入開展法治政府創建活動，堅持用法治思維和法治方式去處理問題、推動工作；進一步加強了對行政權力的監督制約，推進了政府系統的廉政建設；認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查找“四風”突出問題，立行立改帶動政風好轉。新的一年，我們將積極迎接全面深化改革和轉型發展的大考，以自我革命的精神，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

加快政府職能轉變。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求轉變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會的關系，努力為市場主體創造更加公平有序的發展環境。要深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項和行政事業性收費，規范審批自由裁量權；整合政務服務與公共資源交易平臺建設，大力推進并聯審批、網上審批，切實提高行政效率。完成省市縣政府部門機構改革工作，完善事業單位分類改革配套政策。加強政府智庫建設，發揮好政研、參事、文史機構和社科院、行政學院、決策咨詢委作用。

深入推進依法行政。依法治省關鍵是依法行政。政府要認真貫徹依法治省綱要，始終堅持以法治思維和法治方式履行職能，解決和處理各種社會矛盾和問題。堅持依法決策，規范決策的權限和程序。深化行政執法體制改革，完善行政執法程序，減少行政執法層級；規范行政執法自由裁量權，推進行政執法與刑事司法銜接；加強行政許可項目的監督，加強行政復議和行政調解，依法化解矛盾糾紛。繼續推進普法工作。自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受政協的民主監督,認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,重視司法、輿論、公眾監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

努力改進工作作風。繼續貫徹執行中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”。深入整治“四風”，堅決制止和糾正說假話、報假數、弄虛作假的現象；從嚴控制政府發文數量和會議數量，進一步提高機關辦事效率；依法依規推進信息公開，及時回應群眾關切，提升政府公信力；深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，積極為基層群眾排憂解難；厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出，不以任何形式和理由新建樓堂館所。

切實抓好廉政建設。切實落實預防、監督和懲治腐敗制度，堅持用制度管權管事管人；大力推行行政權力清單制度，依法公開權力運行流程；加大政府信息公開力度，建立全省統一的電子政務大廳和電子監察平臺；落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”；開展政風行風滿意度測評，推進政風行風持續轉變；加強工程建設、政府采購等公共資源交易重點領域監督，及時解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表，今年政府的工作繁重而艱巨。政府工作中存在的矛盾和問題需要切實解決，建設發展上出現的新情況、新問題需要下功夫處理。我們懇請人大代表切實監督好政府的工作，支持和推動政府建設。讓我們緊密同志為，在省委的堅強領導下，為開創好改革發展穩定新局面，維護好全省各族人民的根本利益和現實利益而努力奮斗！

　　名詞解釋和說明

1、三大發展戰略：即省委十屆三次全會提出的實施多點多極支撐發展戰略，“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，創新驅動發展戰略。

2、兩個跨越：即推動四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

3、七大優勢產業：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等7大優勢產業。

4、百鎮建設試點行動：指從2013年起連續三年在全省縣城以下建制鎮中每年遴選100個試點小城鎮，給予資金和政策支持，提升試點鎮基礎設施水平，增強產業支撐，改善人居環境質量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿、工業和旅游鎮，帶動全省小城鎮加快發展，為就近就地轉移農業人口創造條件。

5、幸福美麗新村：指以業興、家富、人和、村美為目標，以建制村為單位，實行基礎設施、新型村莊、產業發展、公共服務和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統院落民居相結合而打造的新農村建設升級版。

6、四江六港：指以長江、嘉陵江、岷江、渠江為干線，以瀘州、宜賓、樂山港口群和廣安、南充、廣元港口群為樞紐的內河水運通道。

7、十項民生工程：即就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境和文化體育工程。

8、新增八項民生事項：即縣級公立醫院全面取消藥品加成；民族地區義務教育學校全面實施營養改善計劃；民族地區幼兒園全面實行保教費減免資助政策；困難群眾重特大疾病醫療救助擴面；對100萬農村婦女實施兩癌檢查；藏區包蟲病防治；免費定向培養農村義務教育教師；農村義務教育學校食堂建設。

9、藏區“六大民生工程”：即實施藏區新居建設計劃、教育發展振興計劃、醫療衛生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。

10、四大片區：指我省秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等四大連片特困地區。

11、營改增：指繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。

12、萬企出國門：即采用參展與推介、考察與對接、設點與投資、國內與境外、現場洽談與跨境電商相結合等方式，力爭用3至5年時間，全省有進出口實績和對外開展投資合作的企業超過1萬家。

13、川貨全國行：指通過在省外舉辦綜合性展會和利用全國知名品牌展會等方式，組織我省特色品牌商品企業參展，集中開展川茶、川酒、農副土特產品等名優特新商品展銷活動，打響川貨品牌。

14、“天府英才”工程：即我省加強高層次人才隊伍建設各項重大計劃的總稱。

15、四大人才計劃：即高層次人才引進計劃、優秀企業家培養計劃、大學生和科技人才創業扶植計劃、藏區和貧困地區專業人才支撐計劃。

16、“51025”：即力爭到2017年，全省培育形成5個營業收入超過2000億元、10個營業收入超過1000億元、25個營業收入超過500億元的產業園區。

17、現代農業千億示范工程：即到，在全省建設1000個萬畝億元示范區，每畝實現農業收入1萬元，每個示范區實現農業收入1億元，帶動千萬農民增收。

18、萬畝林億元錢：即通過對1萬畝現代林業產業基地的規模化、集約化經營，立體化開發，使林產品、林下種養、生態旅游等達到總產值1億元。

19、百萬安居工程建設行動：指為加快改善城鄉困難居民住房條件，在政府主導和支持下，全省建設城鎮住房50萬套（新建公共租賃住房10萬套，啟動城市和小城鎮危舊房棚戶區改造40萬戶），建設農村住房50萬戶（包括新村建設、彝家新寨、藏區新居、巴山新居，農村危房改造，災后新建、扶貧移民遷建、地質災害搬遷避讓等）。

20、農民工住房保障行動：指把農民工等外來務工人員住房困難問題納入城鎮住房保障體系統籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應給農民工。

21、惠民購物全川行：即在全省組織開展的以“歡樂購物·擴大消費”為主題，以活躍經濟、搞活流通、促進消費為宗旨的一系列展會和節慶促銷活動的總稱。

22、一刻鐘便民服務圈:即通過完善社區公共服務設施，建設文體活動場所，健全社區衛生中心配置，優化社區周邊商業網點布局等多種舉措，在社區居民步行一刻鐘范圍內滿足居民的商業、生活、文體娛樂等方面服務需求，實現“小需求不出社區，大需求不遠離社區”。

23、五大扶貧工程：即基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態扶貧。

24、六到農家：即水、電、路、氣、房、環境改善到農家。

25、一城六區：一城即天府新城；六區即成眉戰略新興產業功能區、空港高技術產業功能區、龍泉高端制造產業功能區、創新研發產業功能區、南部現代農業科技功能區、兩湖一山國際旅游文化功能區。

26、一區一城一帶：一區即秦皇寺中央商務區；一城即創新科技城；一帶即錦江生態帶。

27、三無：指城鎮居民中無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、扶養義務人或者其法定贍養、扶養義務人無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人(不含孤兒)。

28、大調解：即黨委政府統一領導，政法綜合機構綜合協調，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解和司法調解既充分發揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

29、四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

30、“三公”經費：包括因公出國（境）經費、公務接待經費、公務用車購置及運行費