個人落實全面從嚴治黨方面存在的問題及整改措施

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了 “上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。 有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的沒有得到真正貫徹落實。

個人落實全面從嚴治黨方面存在的問題及整改措施

問 題 一：關(guān)于管黨治黨精力投入不夠的問題

整改措施：強化認識，落實黨建責任

鄉(xiāng)黨委書記帶頭，堅持每月1次黨委中心組學習，深入學習 關(guān)于管黨治黨的重要，帶頭牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識，著力解決黨委班子成員、各村支部書記抓黨建工作“主業(yè)”意識不強這個“總開關(guān)”問題。進一步完善“書記抓、抓書記”和“一崗雙責”責任體系，改革村支部建設(shè)考核評價辦法和責任追究制度，落實4名黨委委員指導(dǎo)督促村支部黨建工作，強化基層黨建工作力量，形成上下聯(lián)動抓黨建工作的合力。

整改目標：通過系統(tǒng)的學習教育，進一步強化黨委班子成員及各村支部書記對加強基層黨建工作的重要性和緊迫性的認識和理解，提升抓好黨建工作的責任意識和工作力度，理清階段性計劃和目標任務(wù)，明確黨建工作責任，扎實深入推進農(nóng)村黨組織建設(shè)。

整改時限：立即整改，2015年4月底前完善相關(guān)制度方案

問 題 二：關(guān)于黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、教育管理不嚴等問題

整改措施：加強教育管理，優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)

深入開展學習 系列重要講話和學黨章活動，鄉(xiāng)黨委書記每季度帶頭親自給黨員講1次黨課、進行1次廉政教育，強化黨員干部的教育和懲戒，注重正面引導(dǎo)，及時進行談話提醒和教育幫助。各村支部每月組織學習1次黨的紀律、制度、規(guī)定等內(nèi)容。健全完善流動黨員教育管理機制，落實4名村支部書記為各支部流動黨員第一聯(lián)系人，每季度至少與流動黨員聯(lián)系1次、談話1次，在關(guān)心幫助中引導(dǎo)其接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量”的要求，把發(fā)展黨員的重點放在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識青年、退伍軍人和青年工人上，發(fā)展優(yōu)秀黨員4名以上。對8名支部書記后備人選實行一對一培養(yǎng)，為2016年村級換屆作準備。

整改目標：通過有組織的學習教育，進一步提高黨員、干部的紀律觀念和黨性修養(yǎng)，在教育管理中逐漸提升黨員隊伍整體素質(zhì);積極吸納想干事、能干事的優(yōu)秀年輕黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍文化、年齡結(jié)構(gòu)，提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力;通過一對一聯(lián)系，逐步探索流動黨員管理服務(wù)方面的有效載體，解決流動黨員管理服務(wù)方面存在的短板。

整改時限：2015年3月底前形成流動黨員聯(lián)系工作制度，2015年6月底前形成黨員隊伍長效管理辦法

問 題 三：關(guān)于監(jiān)督管理黨支部規(guī)范化運行不夠的問題

整改措施：嚴格黨組織生活制度，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)

嚴格執(zhí)行《沐川縣處理不勝任崗位要求的一般干部暫行辦法》，加強對新一輪后進黨組織的整治，鄉(xiāng)黨委書記親自聯(lián)系后進支部，強化對黨組織生活制度落實情況的督促檢查，黨委班子成員每月指導(dǎo)聯(lián)系村支部組織生活1次，每月至少5天深入村組調(diào)研黨建工作，每季度至少聽取1次村支部黨建工作匯報，著力加強支部運行規(guī)范化建設(shè)。爭取各方支持，改造升級嚴灣村支部活動室，健全村級辦公經(jīng)費使用管理實施辦法，把有限的資金管好用好，完善村干部坐班值班等工作制度，建成3個服務(wù)型黨組織。

整改目標：通過嚴肅執(zhí)紀監(jiān)督，逐步規(guī)范黨組織生活制度，完善村級辦公經(jīng)費使用管理辦法，營造積極向上的黨員隊伍氛圍;通過新一輪后進黨組織整治，進一步強化各村支部危機意識，杜絕僥幸心理，根治“為官不為”現(xiàn)象，扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。

整改時限：2015年4月底前形成村支部規(guī)范化建設(shè)管理細則和村級辦公經(jīng)費使用管理辦法;2015年5月中旬前完成嚴灣村支部活動室改造升級

問 題 四：關(guān)于發(fā)揮黨員示范帶頭作用促進社會事業(yè)發(fā)展不足等問題

整改措施：發(fā)揮黨員示范作用，提升黨建服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平

實施黨員雙培工程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶中發(fā)展黨員2名以上，培育黨員產(chǎn)業(yè)示范戶10戶以上，引導(dǎo)黨員干部樹立責任意識，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等17個群眾反映強烈的尚未整改到位的問題的整改，圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展合理配置資源、部署黨建工作，發(fā)揮農(nóng)村黨員示范帶頭作用，充分運用黨建工作引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和推動社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)道5公里，新發(fā)展茶葉500畝，獼猴桃500畝，全面完成胡灣水庫引水工程，完成總投資500萬元的海云衛(wèi)生院、學校新建改造工程

整改目標：積極探索，逐步摸清黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合點，充分利用黨務(wù)工作的服務(wù)性和引導(dǎo)性，形成和發(fā)揮黨建工作的群體優(yōu)勢，助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)

個人落實全面從嚴治黨方面存在的問題及整改措施

2016年以來，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣委、縣紀委全會關(guān)于落實全面從嚴治黨的決策部署，按照“壓實‘兩個責任’、加強紀律建設(shè)”的總要求，積極巡視整改，明確責任清單，完善制度機制，深化廉政建設(shè)，推進農(nóng)村基層作風巡查，不斷深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制落實情況年中自查報告如下：

一、堅決執(zhí)行，不折不扣完成巡視整改工作

根據(jù)省委巡視組反饋并交辦的關(guān)于2011年度、2012年度11個行政村套取糧食綜合直補問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極上下對接溝通，多次召開書記辦公會及黨政班子會議專題研究整改工作，明確由黨委副書記牽頭，紀委、組織、農(nóng)辦各線領(lǐng)導(dǎo)配合，集中力量攻堅突破，經(jīng)過多輪的調(diào)查取證、談話問詢以及溝通匯報，按要求對11個村進行了責任追究，督促退回此前套取的糧食直補資金60多萬余元，9名村書記、主任受到紀律處分，按時完成省委巡視交辦的整改任務(wù)。

二、明確責任清單，著力推動“兩個責任”落實

(一)強化主體責任。切實履行鎮(zhèn)黨委黨風廉政建設(shè)主體責任，定期向縣委和縣紀委報告履行主體責任情況，定期研究并帶頭自查責任制落實情況，做到黨風廉政報表與經(jīng)濟報表、平安報表一起抓。鎮(zhèn)黨委主要負責人擔負起黨風廉政建設(shè)“第一責任人”責任，作好表率、帶好隊伍，并督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實承擔起主體責任，認真落實“一崗雙責”，與各科室、站所、行政村層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。

(二)強化監(jiān)督責任。鎮(zhèn)紀委切實擔負起黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。聚焦突出問題，抓重點不放松，突出黨委政府重大決策部署、黨組織重要決定、各級中心任務(wù)、重點項目等方面的執(zhí)行落實，積極謀劃立項監(jiān)督，善于運用組織和紀律的手段維護政令暢通，切實增強黨員干部組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處不講政治規(guī)矩、欺瞞組織、對抗組織、侵害集體群眾利益等行為。1至6月，共開展各項監(jiān)督檢查20余次，其中圍繞“五四三二”中心工作開展專項督查5次，實名通報5起。

(三)強化責任追究。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律、組織紀律、“四風”問題及因“兩個責任”落實不力而發(fā)生的違法違紀案件，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，把責任真正落到實處。

三、完善制度機制，嚴明黨的紀律和規(guī)矩

(一)加強紀律宣教。結(jié)合“ ”學習教育，把學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為鎮(zhèn)村各級黨組織和黨員干部的一項重要政治任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員多次進行專題講課，鎮(zhèn)村兩級切實擔當和落實好從嚴治黨的主體責任，把兩項黨內(nèi)法規(guī)納入班子會學習、周一夜學、黨課、黨員學習規(guī)劃中，按要求開展兩項黨內(nèi)法規(guī)的學習教育活動及測試。同時，除利用傳統(tǒng)文件、會議、專題活動等宣傳渠道外，還利用短信、“白鴿湖”工作群、“印象湖鎮(zhèn)”微信公眾號等新媒體傳播廉政視頻、圖片、格言等，努力營造遵規(guī)守紀、廉潔自律的良好氛圍。1至6月，共計發(fā)送各類網(wǎng)絡(luò)信息1.2萬多條(次)，受眾2萬余人(次)。

(二)認真執(zhí)行廉政制度。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員成為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的帶頭人。結(jié)合湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)實際情況，對原有的規(guī)章制度重新進行修訂和完善，進一步明確會議、機關(guān)值班、外出報告、考勤及請假、公務(wù)接待、公務(wù)出差、公車使用、外出文印、重大事項請示等九大制度，并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相應(yīng)的責任追究辦法，確保在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成用制度管人、靠制度辦事的長效機制。認真執(zhí)行談話背書制度，及時開展任職談話、誡勉談話和信訪談話。按要求開展黨員干部公職人員如實向黨組織報告說明個人違紀違法情況的專項行動，確保落實到每個黨支部。

(三)深化陽光工程建設(shè)。加強對各項紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時通報全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。同時，對涉及重點項目、重大經(jīng)費使用、公務(wù)支出、干部任用、評優(yōu)獎罰等重要事項，利用簡報、微信、短信、公開欄等載體做好公示，主動接受監(jiān)督。

四、深化廉政建設(shè)，提升湖鎮(zhèn)整體形象

(一)常態(tài)開展正風肅紀行動。加大正風肅紀力度，持續(xù)開展“酒局”、“牌局”問題的專項檢查，嚴肅查處公車私用、公款旅游、公款送禮、大操大辦婚喪喜慶、出入私人會所或參與高消費娛樂活動等違紀問題。對干部職工作風紀律和“四風”問題開展經(jīng)常性的明查暗訪，對違紀違規(guī)行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。1至6月，共查處黨員干部涉及酒駕、賭博10件次，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定接待的行政村9個，已按要求落實整改，對兩名主職干部進行提醒教育談話，對1名主職干部口頭告誡。

(二)加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。積極協(xié)助開展農(nóng)村基層作風巡查工作，對13個行政村開展專項巡查，針對巡查反饋結(jié)果積極開展落實整改，目前已完成對茆頭、地圩、馬報橋、大路等4個村的巡查，按照邊巡查邊整改的要求已逐步開展督查。加大“中央八項”規(guī)定精神在基層農(nóng)村落實情況的檢查力度，重點加強對村級非生產(chǎn)性開支、農(nóng)村“三資”管理等情況的監(jiān)督檢查。充分運用好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，群眾不滿意的地方要及時整改。要加強源頭治理，建立涉農(nóng)部門、基層站所、基層干部履職情況的督查通報機制，建立健全村級事務(wù)權(quán)力清單，進一步強化村務(wù)監(jiān)督，遏制村級鋪張浪費等不良行為。從嚴把控農(nóng)村三資監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)鎮(zhèn)“三資”中心審核，1至5月，39個行政村招待費(工作餐)開支19666元，黨報黨刊費開支82424元，會務(wù)費開支301680元，30個行政村招待費零開支。

(三)加強小額工程建設(shè)管理。制定完善村級小額工程管理操作辦法，進一步規(guī)范工作程序和內(nèi)容，嚴格執(zhí)行工程備案，強化村級小額工程項目招投標和標后監(jiān)管，嚴控合同變更，明確小額工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的要求與責任，嚴防變向操作。1至6月，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)公共資源交易中心進行各類小額工程(農(nóng)村產(chǎn)權(quán))招投標85個，同比去年的19個增加了347%，進一步規(guī)范了小額工程項目招投標監(jiān)管。

(四)保持辦信辦案高壓態(tài)勢。全面梳理排查G20期間12起重點涉紀信訪件，黨委專題研究部署班子、科室、工作站三級責任分工和化解包案機制，持續(xù)加大涉紀信訪的調(diào)處和化解力度。截止6月底，基本化解涉紀信訪件3起，涉紀轉(zhuǎn)其他信訪件4起。根據(jù)“四種形態(tài)”的要求，對有輕微違規(guī)問題的黨員和干部及時給予提醒和教育，對涉嫌違法違紀的黨員，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以查處。1至6月，開展各類廉政提醒、誡勉談話22人(次)，辦理各類紀檢案件20件，其中自辦案件8件。

五、深化“三轉(zhuǎn)”，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的整體要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，狠抓紀檢隊伍的素質(zhì)提升，打造精干高效的紀檢監(jiān)察隊伍。加強紀檢干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和作風建設(shè)，不斷提高全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平。

總的來看，20xx年以來，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)落實全面從嚴治黨要求、黨風廉政建設(shè)和反腐敗不斷深入、“四風”問題得到有力遏制，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)有序推進，這些都得益于縣委和縣紀委的有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的辛勤努力工作，得益于黨委政府的合力推進和廣大黨員干部的大力支持。但我們也清醒地看到：在落實中央“八項規(guī)定”精神和作風建設(shè)方面，與上級的要求還有差距;個別黨員干部的規(guī)矩意識不強，擔當精神不足，為官不為情況不同程度存在，依法依規(guī)履職不夠;一些重點、敏感崗位和項目領(lǐng)域矛盾多發(fā)，個別村存在損害集體和群眾利益的情況;群眾利益訴求多樣化，越級訪、重復(fù)訪等問題未能根本解決。以上這些問題，需要我們黨委政府在黨風廉政建設(shè)過程中，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加務(wù)實的作風，持之以恒地嚴明紀律、嚴抓四風，嚴格監(jiān)管、嚴厲問責，為進一步推進工貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)提供堅強政治保障。