十八屆五中全會制定了諸多重大改革政策，廣受矚目的是決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，因為這個政策與中國每個家庭息息相關，也因為計劃生育政策長久以來備受爭議。關于全面放開二孩政策的原因是什么呢?我們一起來解讀下。

　　1、 單獨兩孩實踐遇冷生育率低到危險

　　單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預計是每年增加200萬對左右。

　　中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水2.1，已經非常接國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

　　2、“銀發危機”

　　從人口結構上看，現在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。

　　這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養活數以億計的老年人?

　　3、“劉易斯拐點”隱憂

　　“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉折點，由諾貝爾經濟學獎獲得者威廉·阿瑟·劉易斯在1968年提出。從目前的現狀來看，低生育率和老齡化是中國經濟劉易斯拐點提前出現的關鍵誘因。

　　4、“失獨”社會之殤

　　些年來，我國家庭規模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養老負擔，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災難，也是社會之殤。

　　5、男女比例失衡

　　男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到依然處于115.9的超高位。男女比例失調是性別偏好、生 育數量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經淡化，但依然會長期存在;禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效。因 此，要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。