為確保專題民主生活會取得實效,切實解決存在的問題,進一步明確發(fā)展方向,加快經濟發(fā)展步伐,現(xiàn)結合鄉(xiāng)黨委領導班子實際和征求到的意見建議,制定本整改方案。
一、存在的主要問題
根據(jù)上級的統(tǒng)一安排部署,鄉(xiāng)黨委認真組織學習了十八大、十七屆五中、六中全會精神、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關政策及《廉政準則》等相關文件制度精神,通過調研走訪、發(fā)放征求意見表和談心交心等方式,廣泛征求意見建議,歸納起來共征求到對鄉(xiāng)黨委班子及班子領導的意見建議53條,其中對班子意見建議8條;對領導班子成員意見建議45條。通過認真梳理,綜合分類,歸納為以下幾個方面:一是領導干部政策理論學習還不深不細、解放程度不夠;二是領導決策科學化發(fā)展的能力有待進一步提高,民主集中制原則堅持的不夠;三是密切聯(lián)系群眾的作風有待進一步加強。四是班子自身建設,整體執(zhí)政能力需進一步加強;五是執(zhí)行黨風廉政建設責任制需進一步強化;六是干部隊伍建設,干部管理有待進一步加強;七是在黨的領導下農村經濟結構還不合理,發(fā)展鄉(xiāng)域經濟步伐有待進一步加快。
二、整改的指導、原則和方法步驟
指導:堅持以鄧小理論和“三個代表”重要,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真學習貫徹黨的十八大及十七屆五中、六中全會精神、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關政策、《廉政準則》和區(qū)、市、縣有關會議精神,結合鄉(xiāng)黨委領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀、觀念、工作作風、廉潔自律等方面的實際,深刻分析原因,認真進行整改,努力把鄉(xiāng)黨委領導班子建設成為領導渠口鄉(xiāng)科學發(fā)展的堅強核心,為實現(xiàn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。
整改原則:堅持立足當前,著眼長遠,突出重點,務求實效。堅持期整改與中長期整改相結合,及時處理和解決當前存在的主要問題和矛盾,能期整改的,立即整改;需要長期整改的,結合實際不斷抓好整改。堅持解決共性問題與個性問題相結合,從領導班子存在的突出問題入手,不斷加強班子建設。堅持高標準、嚴要求的原則,對整改工作進展情況及時進行督促檢查,防止走過場,做到標本兼治,努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。
方法步驟:一是結合我鄉(xiāng)實際,針對存在的問題,及時制定和完善《渠口鄉(xiāng)黨委領導班子民主生活會整改方案》;二是召開會議,專題研究《渠口鄉(xiāng)黨委領導班子民主生活會整改方案》,經批準后印發(fā),自覺接受監(jiān)督;三是對征求到的意見建議進行分類,建立整改臺帳,定人、定時、定事、定措施,確保實效;四是由督察小組對整改事項定期督察,定期銷號,促進整改事項的落實。
三、整改措施
這次專題民主生活會征求到的意見建議內容很廣泛,鄉(xiāng)黨委領導班子將按照縣委的要求,虛心接受干部群眾的意見建議,認真抓好整改,解決突出問題,加快推進鄉(xiāng)域經濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
1、加強和改進黨的建設,提高黨的決策科學化水。
整改時限:長期
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是加強班子政策理論學習、提高科學決策能力。增強學習的自覺性、系統(tǒng)性、時效性。在班子中經常集中交流工作學習中的想法和認識,相互幫助、共同進步。二是嚴格遵守黨的紀律,自覺維護黨的民主集中制。維護班子團結,增強凝聚力,用實際行動,團結全鄉(xiāng)上下努力工作。始終堅持民主集中制的原則,努力學習、真抓實干。三是加強黨風廉政建設,嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規(guī)定。以爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織為目標,進一步夯實黨建工作。要把能帶頭致富、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員選為黨代表,把政治立場堅定、工作作風扎實、道德品質優(yōu)秀的干部充實到黨委班子中;要不斷完善鄉(xiāng)黨委中心組理論學習制度,認真貫徹民主集中制原則,完善黨委議事規(guī)則和決策程序。
2、科學決策,體現(xiàn)為人民服務的群眾路線。
整改時限:長期
責任人員:全體班子成員
整改措施:推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作科學發(fā)展,工作決策必須要從人民群眾的根本利益出發(fā),真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民。首先,在決策前要深入了解民意。要緊密結合工作實際,深入基層調查研究,全面了解社情民意,充分考慮群眾利益,真正找準執(zhí)行上級決策與維護群眾利益的最佳結合點,創(chuàng)造性地謀劃工作,形成決策。其次,在決策時充分尊重民意。要按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,充分尊重群眾意愿,把以人為本、執(zhí)政為民的理念融入到反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項工作之中。最后,在執(zhí)行決策中要及時吸收民意。要密切關注群眾反應,多方收集群眾意見,及時修定完善決策,最大限度地減少和防止因決策不當而出現(xiàn)損害群眾利益的問題和現(xiàn)象發(fā)生。進一步加強和創(chuàng)新社會管理。將兩個中心建設作為提高民生服務能力的突破口,簡化辦事程序,提高辦事效率,為群眾提供“一站式”。加大民生服務中規(guī)范化建設力度,逐步完善農村最低生活保障制度和農村特困人口救助體系,切實解決農村貧困群眾的生產生活困難。
3、加強班子自身建設,提高整體執(zhí)政能力。
整改時限:一年
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是加強班子政策理論學習、提高科學決策能力。通過學習十八大、十七屆五中、六中全會、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及《廉政準則》等相關文件制度精神,不斷增強學習的自覺性、系統(tǒng)性、時效性。在班子中經常集中交流工作學習中的想法和認識,相互幫助、共同進步。二是嚴格遵守黨的紀律,自覺維護黨的民主集中制。維護班子團結,增強凝聚力,用實際行動,團結全鄉(xiāng)上下努力工作。始終堅持民主集中制的原則,努力學習、真抓實干。三是加強黨風廉政建設。嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。繼續(xù)加大村級活動場所建設力度,力爭使全鄉(xiāng)13個村都建成新的活動場所,要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置,全面落實黨風廉政建設責任制,堅持不懈地抓好黨風廉政建設,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規(guī)定。
4、狠抓干部隊伍建設,強化以人為本的理念。
整改時限:一年
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是繼續(xù)扎實開展“營造風清氣正發(fā)展環(huán)境”學教活動,著力整治干部隊伍中存在的庸、懶、散等不良現(xiàn)象,加強機關內部制度建設,嚴肅財經紀律,形成靠制度管人、管事的有效機制,促進領導干部廉潔從政。二是在人的全面發(fā)展上下功夫。積極探索健全和完善符合科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系,堅持以實績看干部,切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要崗位上來。廣泛開展“評星定格”、“兩管三評一推優(yōu)”、“民情鏈接”、“雙培養(yǎng)一加強”等活動。加強后備干部隊伍建設,加大村級年輕干部培養(yǎng)力度。三是要強化教育,筑牢以人為本、執(zhí)政為民的基礎。加強黨性教育和宗旨教育,引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點,堅持上尊重群眾、感情上貼群眾、工作上依靠群眾,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
5、發(fā)展鄉(xiāng)域經濟,體現(xiàn)黨的領導于社會各項事業(yè)。
整改時限:一年
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是調整農業(yè)結構,促進產業(yè)的發(fā)展。充分利用我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢,以市場為導向,全面落實科學發(fā)展觀,按照企業(yè)帶基地連農戶的經營模式,力爭完成制種玉米5000畝、優(yōu)質水稻1萬畝;積極發(fā)展草畜產業(yè),流轉土地1000畝以上,種植飼草,多渠道促進農民增收。二是不斷深化土地改革,提升農業(yè)組織化程度。推進土地流轉和土地增減掛鉤復墾工作,成立3個家庭農場,流轉土地5000畝。三是以項目建設為支撐,加大招商引資工作力度。結合本鄉(xiāng)實際,在親商、安商上多出新思路、新點子。以項目帶動農業(yè)產業(yè)化、以項目帶動產業(yè)結構調整、以項目帶動農民增收致富、以項目帶動基礎設施建設。爭取在新橋村、交濟村、銀星村建立3個千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū);加快寧夏文博碳素制品項目建設進度,爭取食用菌觀光農業(yè)項目落戶我鄉(xiāng),全面完成縣上下達的招商引資任務。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以拉大城鎮(zhèn)框架為奮斗目標,持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設,加快大村莊建設步伐。依托沿黃城市帶建設,規(guī)劃建設占地面積320畝,建設住宅樓200棟,入住居民500戶的濱河大社區(qū)。五是繼續(xù)以“三創(chuàng)工作”為抓手,加強對301省道、城濱路、濱河大道周邊環(huán)境的整治和綠化,推進舊村莊改造,打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
黨員領導干部個人整改清單二:(一)領導班子主要存在的問題
一是存在民主集中制貫徹執(zhí)行不到位的問題,對于一些決策議題,在集體決策之前,班子成員相互溝通交流不夠,調研思考不深,一定程度上影響了民主決策的質量和效率。二是存在黨風廉政建設主體責任履行不力,從嚴治黨的措施不力的問題。廉政教育和廉政建設力度不夠,對基層干部履行廉潔自律有關規(guī)定和依法治教的督促檢查不夠,對學校的財務審計監(jiān)督和規(guī)范性要求不嚴。黨內政治生活的規(guī)范性、嚴肅性不強,要求不嚴,對個別薄弱基層黨組織的轉化整改力度不夠。三是對“維護社會穩(wěn)定和長治久安”總任務的認識還不夠深刻,措施不夠得力,對反分裂、防滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識不足,對“五類人員”、“三股勢力”和“三非”的整治力度不夠,政治教育的實效性不強。四是深入基層調研不夠,對學校改革發(fā)展和穩(wěn)定面臨的實際困難調查研究不夠深入,對一線教師的關心激勵不足。五是教育改革動力不足,綜合改革的凝聚力和向心力不強,上下聯(lián)動促改革的沒有完全統(tǒng)一,教育愿景和核心價值觀的內化普及程度,以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干勁的作用發(fā)揮不夠,凝心聚力突破、解決教育改革發(fā)展中面臨的深層次困難和問題的合力不夠。
(二)領導班子整改落實情況 針對上述問題,黨組班子從政治理論學習、從嚴治黨認識、服務群眾意識、政治紀律要求4個方面深刻剖析了根源,并從加強理論學習,強化政治擔當,提升黨性修養(yǎng);加強從嚴治黨力度,進一步夯實基層基礎;充分發(fā)揮黨組主體作用,完善教育監(jiān)督機制;扎實推進依法治教工作,加速推進現(xiàn)代學校建設進程;加強基層調研力度,密切黨群關系等5個方面提出了改進措施,并全部進行了整改,取得了較好的效果。
一是民主集中制方面的整改:對于一些決策議題,班子成員相互溝通交流,重大議題會議表決采取黨組成員一一表態(tài)發(fā)言的方式進行;進一步完善了學習制度,細化了學習方案,堅持每月一次中心組學習,每季度一次中心組(擴大)學習,采取專題講座、心得交流、主題研討、觀看音像資料等豐富多樣的形式,提高了班子成員和全體黨員干部的政治素質,加強了黨性鍛煉,堅定了理想信念。在上學期末,班子成員圍繞自治區(qū)八屆八次全委(擴大)會議、市油田黨委十屆六次全委會精神進行了集體備課,新學期開學初,班子成員分赴部分基層學校開展了專題講座,今年及以后一段時間,這將作為常態(tài)工作進行學習和研討。
二是黨風廉政建設方面的整改:為進一步加強黨風廉政建設“兩個責任”的落實,今年3月組織召開了市教育黨工委工作會議和市教育紀工委暨教育系統(tǒng)反腐倡廉工作會議,會上明確將落實黨風廉政建設“黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任”作為今年重點工作,要堅持黨要管黨、從嚴治黨,以完善責任體系為支撐,以健全體制機制為重點,以創(chuàng)新載體為突破,著力構建黨風廉政建設權責對等的責任分解體系、科學規(guī)范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條,制定下發(fā)了《市教育黨工委、教育局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》,今年4月制定了《市教育局領導班子落實“兩個責任”的責任清單》,確保將“兩個責任”扛在肩上、抓在手上、踏踏實實落實到各項工作中去,一級抓一級,一級做給一級看,層層傳導壓力。同時加強廉政教育力度,提高廉政教育的針對性和實效性,加大案件查辦力度,持之以恒的糾正“四風”問題,形成高壓震懾態(tài)勢。
三是從嚴治黨措施的整改:加強從嚴治黨力度,進一步加強基層黨組織建設,認真落實“抓好黨建就是最大的政績”的指導。將確定為“市教育系統(tǒng)黨的基層組織建設年”,制定出臺了《關于教育系統(tǒng)圍繞社會穩(wěn)定和長治久安開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動方案及星級標準化黨支部評選細則》,修訂完善了《學校黨總支議事規(guī)則》,切實強化黨組織領導下的校長負責制,突出黨組織的政治核心和領導核心地位。加強服務型黨組織建設力度,充分體現(xiàn)黨員在維護校園穩(wěn)定、反分防滲、“三非治理”和推進教育教學改革等各方面的模范帶頭作用。進一步增強黨內政治生活的嚴肅性,提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力。
四是政治擔當方面的整改:班子成員清晰地認識到了“維護社會穩(wěn)定和長治久安”的總任務,并結合我市實際,研究制定了度工作方案,進一步明確了推進依法治教、依法治校的工作思路和重點舉措;開展一系列法制宣傳教育和學科滲透法制教育工作,不斷強化法治意識;研究制定和完善了《克拉瑪依市教育系統(tǒng)職工代表大會實施細則》,依法建立和完善了以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度,真正落實和完善了教職工代表大會和校務公開制度,依法保障教職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權利;目前正在探索建立實施“第三方評價”機制,逐步實現(xiàn)教育治理方式由“管理”向“服務”轉變,形成政事分開、權責明晰、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。 五是基層調研方面的整改:班子成員認真落實了基層聯(lián)系點制度,拿出了更多的時間和精力到聯(lián)點的基層學校去、到一線教育教學崗位去,察實情、辦實事、求實效,切實了解和解決了教職員工關心的熱點、難點問題。班子成員堅持做到每月至少一次赴基層學校開展調研,并在黨組中心組會議匯報調研情況。同時,結合黨建、安全穩(wěn)定及教育改革轉型的重點問題開展了專項調研工作,有效解決了改革發(fā)展和穩(wěn)定工作中遇到的新情況和新問題,促進了各項工作科學化、規(guī)范化、高效化運轉。
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