時，學費收入與高校總收入的比例由2005年的24%下降到7%。

據披露的數據顯示，寧夏生均學費占生均培養成本的15.36%，遠低于25%。

在熊丙奇看來，寧夏在聽證會公布的生均成本，并不是對發生在學生培養上的成本進行核算，而是簡單按照學校的開支進行“確定”。

“也就是說，寧夏現在公布的生均教育成本，是經不起推敲的，還要公布每個學校的行政開支，包括‘三公經費’開支，學校的科研經費，以及科研經費的具體使用情況，在把生均成本核算清楚后，再考慮學費問題，更具說服力。”他認為。

熊丙奇說，學校的經常性經費支出包括日常運作經費、一些公共經費，這些經費并不一定是用在學生身上的，“現在有些學校行政部門二三十個，有必要嗎?”

“這個錢該怎么用，要征求廣大師生的意見。這樣的話，運營成本可能就下降了，學生承擔的費用就下降了，相關機構也愿意捐錢了。”他認為，財政需要更透明，才能明確哪些成本應該支出。

早在2007年，教育部已開始制定《高等學校生均培養成本核定辦法》，但這部辦法至今難產。

記者注意到，關于培養成本的計算方法，在2007年辦法著手制定前夕亦有爭議。當時的公開報道至少有3種說法：有媒體引述教育部有關負責人說法稱，理工科人均培養費用一年約1.5萬元，文科每年約1.2萬元～1.3萬元;而在另一教育部負責人口中，這一數據卻是4萬元～5萬元;還有媒體援引“權威機構”的數據，稱一年培養成本只需7000～8000元。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴中國青年報記者，目前，學費收取多少與生均成本之間還沒有硬性的聯系。“這個還是比較粗放的算法，現在沒有出臺規定，涉及一些技術性的問題。有些學校在算這個賬，但是畢竟太專業了，短期內很難有全國學校都有適用的辦法。”

儲朝暉認為，高校不合理的開支而造成的浪費是學費上漲的一個原因。“公辦學校，行政開支鋪張浪費的現象不罕見。”

他說，一所擁有合理結構的大學，其經費來源應該包括政府投入、學費收入、社會募捐和經營收入，“但我國的大學要么依賴政府投入，要么靠學費支撐”。

前述江蘇高校的學生工作處處長向記者確認，財政撥款是逐年上漲的。

這一說法在官方數據中得到印證：，全國地方高校生均撥款平均水平達1.412萬元，比的7540元提高87%，到了，中央財政下撥地方高校的生均撥款獎補資金為252.7億元。

但是，高校沒有逃離“入不敷出”的困境。以