國家行政機關公文處理辦法
　　下行文,也可以是平行文。“通知”的使用頻率最高,據省政府辦 公廳統計,約占行政機關下行文的%,約占行政機關全部發(fā)文的%。 刪去了原《辦法》規(guī)定的“通知”適用于發(fā)布規(guī)章的職能。
　　批轉下級機關的公文:如《國務院批轉審計署關于審計民政事業(yè)費 報告的通知》;
　　轉發(fā)上級機關的公文:如《吉林省人民政府轉發(fā)國務院××文件的 通知》;
　　轉發(fā)不相隸屬機關的公文:如《吉林省人民政府轉發(fā)財政部關于節(jié) 減行政經費幾項具體措施的通知》;
　　傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項:如《 國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、《吉林省人 民政府辦公廳關于召開全省經濟工作會議的通知》等;
　　任免人員:如《關于××、×××任免職的通知》。
　　(六)通報
　　適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
　　下行文,各級行政機關均可使用。
　　表彰先進:如《吉林省人民政府、吉林省軍區(qū)關于表彰征兵 先進單位的通報》;批評錯誤:如《國務院關于克服官僚主義進一步轉 變工作作風提高辦事效率有關問題的通報》,《國務院辦公廳關于福建 省人民政府違反規(guī)定征收基礎設施建設附加費的通報》;
　　傳達重要精神或者情況:如《外交部辦公廳關于朱?基訪日情況的 通報》。
　　講到這里,我們回頭比較一下命令(令)、決定、通報三個文種的適 用范圍會發(fā)現,“命令(令)”可以嘉獎有關單位及人員,“決定”可以 獎懲有關單位及人員,“通報”適用于表彰先進。在實際工作中要區(qū)別 不同情況確定使用不同的文種。使用“命令(令)”嘉獎有關單位及人 員,獎勵的規(guī)格比較高,一般用嘉獎令的形式。使用“決定”嘉獎有關 單位及人員,獎勵的規(guī)格也比較高,多用于授予榮譽稱號。使用“通報 ”表彰先進,在各項評優(yōu)達標活動中用的比較多。
　　(七)議案
　　適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代 表大會常務委員會提請審議事項。
　　議案的行文方向只對人大及其常委會,如:《吉林省人民政府關于 提請任免×××等人職務的議案》、《吉林省人民政府關于提請審議 〈吉林省母親和嬰幼兒保健條例(草案)〉的議案》等。
　　向人大提出議案,除政府外,人大主席團、常委會、各專門委員會 、人大代表十人以上(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表五人以上)聯名,也可以向人大提出 議案;向人大常委會提出議案,除政府外,人大常委會主任會議、各專門 委員會、常務委員會組成人員五人以上(縣級人大常務委員會組成人員 三人以上)聯名,也可以向人大常委會提出議案。本《辦法》所指“議 案”,只適用于各級人民政府。
　　(八)報告
　　適用于向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問。
　　上行文。
　　向上級機關匯報工作,反映情況:如《吉林省人民政府關于貫徹落 實國務院制止毀林開墾和亂占林地通知情況的報告》);
　　答復上級機關的詢問:如《吉林省公安廳關于調查×××丟失槍支 情況的報告》。
　　“報告”的適用范圍刪去了“提出意見或者建議”,“報告”中不 得再提意見和建議,向上級機關提出意見和建議,可使用“意見”這個 新文種。，