農業部財務司司長陶懷穎:

推進農業綠色發展是農業補貼制度改革的“風向標”和政策實施的“導航儀”，以綠色生態為導向的農業補貼制度是推進農業綠色發展的“指揮棒”。

以上這段話表明：農業補貼制度改革是為了農業可以朝著綠色生態發展的方向前進。這也給我們啟示，做農業往這一方向發展，才有更大的機會，農業補貼是廣大農民都非常關注的，從2018年起我國的農業補貼將有重大改革，為什么改，要達到什么目的，怎么改?

農業補貼為什么要改革

黨的十八大以來，、國務院作出一系列重大決策部署，農業綠色發展實現了良好開局。但總體上看，農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，農業面源污染和生態退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優質農產品和生態產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農業支撐保障制度體系有待進一步健全。

當前，我國農業的發展狀況和以前已經大不相同了。以前，我們要解決吃飽飯的問題，現在要解決的是吃好飯的問題。補貼就是要把我國現在農業的短板補上來，補在刀刃上，這就導致補貼政策也要發生變化。所以，以綠色生態為導向的農業補貼制度是未來農業補貼的主要方向。

農業補貼改革要達到什么目的

1. 總體目標

全面建立以綠色生態為導向的制度體系，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。

2. 具體目標

1）資源利用更加節約高效。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。到2030年，全國耕地質量水平和農業用水效率進一步提高。

2）產地環境更加清潔。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥、農藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養殖廢棄物綜合利用率達到75%，農膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農藥利用率進一步提升，農業廢棄物全面實現資源化利用。

3）生態系統更加穩定。到2020年，全國森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農田林網控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態系統進一步改善。

4）綠色供給能力明顯提升。到2020年，全國糧食(谷物)綜合生產能力穩定在5.5億噸以上，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升，休閑農業和鄉村旅游加快發展。到2030年，農產品供給更加優質安全，農業生態服務能力進一步提高。