蘭等少數國家采取地方政府承包制。根據“誰受益，誰分擔”的原則，各級政府都能從學前教育發展中受益，所以各方都應當承擔學前教育的相應成本。只有各級政府都履行了各自的政府責任，完善的政府間學前教育成本分擔機制才指日可待。