，比如大城市的小學教師大多是碩士生，而縣城師資力量薄弱；大城市大醫(yī)院的護士大多是本科生、藥劑師大多是碩士生，而縣以下的醫(yī)院合格的醫(yī)生數(shù)量尚不夠，前期李克強總理在一些地區(qū)考察時看到，有些上千人的村莊就一個村醫(yī)。除此之外，目前普通大學生包括學費、住宿費、生活費在內(nèi)至少1-2萬元，一年的開銷昂貴，而我國全年全國居民人均可支配收入為20167元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅10489元，很多農(nóng)村家庭因培養(yǎng)一個大學生而可能成為貧困戶，亦有很多品學兼優(yōu)的城鄉(xiāng)貧困家庭子女因此而上不起大學，有的為了攢學費而無法集中精力完成學業(yè)。

為使品學兼優(yōu)的貧困家庭子女均有機會接受高等教育，使大學畢業(yè)生在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，提出以下建議：

1、縣級政府免費定向培養(yǎng)貧困家庭大學生。建議把財政部撥給大學的助學金交由縣級政府專項管理，根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，免費定向培養(yǎng)品學兼優(yōu)的貧困家庭大學生，并與其簽訂定向培養(yǎng)的合同，要求其畢業(yè)后回原籍工作，改變目前由高校向貧困大學生發(fā)放助學金的做法。對畢業(yè)后不回原籍工作的大學生，要求償還補貼，同時每年對定向培養(yǎng)學生的學習情況進行考核，對于不珍惜機會好好學習的取消補貼資格，促進其真正學有所成，成為有用之材。

2、出臺政策鼓勵人才下縣城。像大城市引進國外優(yōu)秀人才那樣制定一些有吸引力的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵大學生下基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為其提供人才住房、給予較高的工薪待遇等一系列政策支持，吸納人才參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時亦可以緩解大學生就業(yè)壓力。

3、發(fā)展貧困落后縣城醫(yī)療、文化、教育事業(yè)，增加就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。加大投資發(fā)展貧困落后縣城醫(yī)療、文化、教育事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，給大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，讓他們愿意回、待得住，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

建議十：關(guān)于規(guī)范環(huán)保收費及其用途公示、加強污染源研究的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

目前企業(yè)環(huán)保收費多、負擔重，收費標準越來越高，收費品項越來越多，有的還是重復收費，但如此名目繁多的巨額收費，其最終用途并不明確，對環(huán)境綜合治理的作用發(fā)揮得也不明顯。另外，國家對導致環(huán)境質(zhì)量嚴重下降的真正污染源研究投入不足，未能對癥下藥，造成治理效果不盡人意。為此，提出以下建議：

一、清理規(guī)范環(huán)保收費項目，避免重復收費

目前環(huán)保收費名目繁多且有重復收費