的比例尚不到50%，而發達國家往往高達80%多，因此潛力非常大。要發展第三產業，政府應當轉變思路，精兵簡政、少投資甚至不投資，做到“放水養魚”大力降低企業稅負，提高企業效益，提高第一、第二產業從業人員的收入，讓更多老百姓有能力去消費。另外由于我國目前貧富差距還比較大，如果通過殺富濟貧的方式，那么又將回到吃平均主義大鍋飯的狀態，又沒有人創造財富了，因此政府亦要落實十八大關于保護私有財產、鼓勵非公有制經濟發展的要求，鼓勵民營企業家繼續擴大投資增加就業機會，鼓勵發展實體經濟，讓更多的人實現勤勞致富，通過先富帶后富最終實現共同富裕。老百姓生活富裕了，就可以通過拉動內需來帶動經濟增長，第三產業必然會蓬勃發展，就業、經濟增長等一系列問題自然也就比較好解決了。同時稅基亦擴大了，政府的稅收其實并不會減少，這樣才能實現政府與老百姓的雙贏，實現我國經濟增長方式的轉變，達到民富國強的目的。

建議五：關于更好解決我國“三農”問題的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后

今年2月1日，、國務院發布了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，這是我國連續第12年發布針對“三農”問題的一號文件，充分說明了黨和政府對農民、農業和農村問題的重視。現就更好解決我國“三農”問題提幾點建議如下。

1、在農業補貼問題上改變“普惠制”的補貼方式。目前國家對“三農”的補貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補貼為主。由于我國農業人口依然非常龐大，普惠方式一方面造成國家財政壓力比較大,但補貼分到每個農民身上數量又比較少，對真正需要補貼的人群來講效果不明顯,另外還可能造成不需要補貼的農民養成依賴和惰性心理，不利于弘揚勤勞致富的社會風尚。因此建議政府要對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析，把補貼經費集中起來使用，向真正的貧困地區傾斜，徹底解決目前2600萬左右的農村絕對貧困人口的脫貧問題，以及重點解決那些農民無法投入、也投不起的問題，例如新修農田基礎設施，農業科技與良種推廣等。

2、防范國際大宗農產品沖擊，保證我國農產品市場安全。目前一些農業發達國家的大宗農產品大量對我國出口，甚至許多農產品的到岸價比國內農民的賣價還要低，對國內市場造成較大沖擊，影響我國相關農產品市場的健康發展，長此以往可能造成我國第一產業受制于人，這是比較危險的。建議有關農業主管部門要科