的問題，為了消除對農民工的不公平待遇，國家可能給予全國人民戶口相同的生活地位，隨之而來的問題是農民進城也不能擁有雙重待遇，我感覺以后都稱為“居民”的情況下，農民只要脫離了農業(yè)，其原來所在村集體的承包地應隨即流轉至村集體，由村集體再行轉包，不能出現大量農民工身在城里工作卻手握大量耕地的情況，如果有些農民工對自己的城市生存能力不夠有信心，國家可以從兩個方面進行統籌：一個是社會保障平等化，不管來自于哪個階層的居民，只要擁有中國國籍，都應當享受相應的基本生活保障權；另一方面給予進城的農民工五到十年的寬限期，在此期限內如果重新回到農村務農，可以按村級人口平均數拿回耕地重新務農。拿著耕地不耕地的現實已經在農村產生很大的積怨，中央需要重新審視政策取向。

第五點：農業(yè)發(fā)展模式的問題。隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，必然有大量的農民脫離現在的農村，同時，隨著土地所有制和承包制的進一步規(guī)范，那些以農田為生的農民必將擁有越來越多的可耕種土地，現在的農業(yè)模式是不是最好的模式就值得思考了？無論是平原地區(qū)，還是丘陵地區(qū)，或者是山區(qū)，只要是農民越少，人均占有的農業(yè)資源肯定就越多，現在的小田塊精耕細作的方式也逐漸失去可行性了，規(guī)模化耕種必然成為未來的大趨勢，這一點中央務必要早作打算和安排，不能走一步看一步，規(guī)模化耕種既可以按家庭承包模式，也可以走集體化、產業(yè)化模式，到底什么樣的模式更適合于現代農業(yè)的發(fā)展，希望有關方面多加研究和早作規(guī)劃，我個人傾向于集體化、、機械化、產業(yè)化模式，這既符合現代化要求，又符合提高效率的需要。如果國家認可集體化、產業(yè)化模化，就必須要從現在開始探討集體化管理機制，就要從現在起對國家的支農政策作出調整，包括修路、修水庫、修水利設施都要按規(guī)模化、機械化的要求建設，否則的話，又會在農村出現許許多多的重復建設和廢棄工程，中央在考慮城鎮(zhèn)化的時候，決不能單獨為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，而是要站未來幾十年、幾百年的農業(yè)、農民、農村的系統性工程去考慮，“單打一”摸著石頭過河的時代已經過去了，科學性規(guī)劃是未來所有農村工作的最佳出發(fā)點。

第六：村級組織及村級財務的管理變革。隨著農村城鎮(zhèn)化的加快，農民占全國總人口的比例必將會大幅度下降，各級村集體必然要面對規(guī)模縮小的問題，對于這種將要出現的情況，政府必須對未來的村級組織重新評估，未來的村級集體將如何進行重組？規(guī)模以多大為宜？如何把不同信仰、不同族群、不同水平的農民重新整