建設，完成第八屆村委會換屆選舉工作，行業協會商會、公益慈善等四類社會組織實現直接登記。依法解決拖欠農民工工資問題。法律援助從低保群體擴大到低收入群體。深入開展食品藥品安全專項治理和安全生產專項整治，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊非法集資和刑事犯罪，加大反暴恐、打擊黑惡勢力、掃除“黃賭毒”力度，平安河南建設取得新成效，群眾安全感、滿意度持續上升。

　　推進反腐倡廉建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規定精神和省委省政府若干意見，著力解決“四風”問題，健全權力運行制約和監督體系，加大行政監察和審計監督力度，強化廉潔從政，努力營造風清氣正的發展環境。

　　一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。加強政府立法和法治宣傳教育，深入開展服務型行政執法，做好行政復議工作，推進社會信用體系建設。深入開展國防教育，強化國防后備力量及人民防空建設，持續開展雙擁工作，積極發展國防科技工業，推動軍民融合深度發展，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻。民族宗教、統計、參事、對口援疆工作取得新進展。

　　在經濟下行壓力大、困難挑戰多的情況下，取得這些成績來之不易。這是、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部，向人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高敬意！向關心支持河南發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！

　　我們也清醒認識到，經濟社會發展和政府自身建設還存在一些突出問題。一是經濟下行壓力依然較大，投資增速持續回落，部分行業產能過剩，一些企業虧損增加、融資困難，財政收入增速放緩、收支矛盾加大，各類風險相互傳遞、還在積累。二是產業結構不合理，服務業占比低，城鎮化水平低，創新能力不足，農業持續增產、農民穩定增收難度增大，一些領域體制機制障礙仍然較多。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節，征地拆遷、環境污染、涉法涉訴等方面還存在群眾反映強烈的問題。四是政府職能轉變、簡政放權還不到位，政府公務人員觀念、工作作風、能力素質與形勢要求和人民期盼還不適應，一些領域腐敗現象易發多發。對此，我們一定勇于擔當，認真解決，決不辜負人民期望！

　　二、工作總體要求和主要目標

　　今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合判斷，世界經濟形勢依然嚴峻復雜，大宗商品價格劇烈波動，主要經濟體政策取向各異、發展趨勢分化，整體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，但經濟全球化深入發展、產業跨國轉移總體趨勢沒有改變。我國經濟發展進入新常態，增速換擋、結構調整、動力轉換壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。我省同全國一樣，在新常態下，投資和要素驅動力有所減弱、結構優化升級更加緊迫、資源環境約束加劇、各類潛在風險累積疊加，但四化同步發展蘊藏的巨大需求潛力不斷釋放，區位交通、人力資源、產業集群、載體平臺等綜合優勢更加凸顯，全省上下建設四個河南的信念堅定、熱情高漲，蓄勢崛起的基本態勢沒有改變。我們既面臨前所未有的重大機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰，必須清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的艱巨性、動力轉換的長期性，既要正視困難、應對挑戰、化解風險，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。

　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要、科學發展觀，全面貫徹