自今年2月底國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》以來(lái)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金成了居民熱議的話題。很多人對(duì)這一全新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度充滿了疑問(wèn)，甚至產(chǎn)生了很多誤解。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)這些誤區(qū)進(jìn)行了解釋。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)因人因地不同

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)現(xiàn)有新農(nóng)保、城居保的有機(jī)完善，合并實(shí)施。統(tǒng)一之后是否意味著每個(gè)參保人員可以領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?對(duì)此，胡曉義表示，兩項(xiàng)制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個(gè)人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金待遇，統(tǒng)一制度是為每個(gè)人提供了同等的機(jī)會(huì)和權(quán)利。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，也就是說(shuō)，除了國(guó)家支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和繳費(fèi)多少。因此，有經(jīng)濟(jì)能力的居民應(yīng)當(dāng)多繳費(fèi)，以使晚年生活有更好的保障。

此外，即使是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也不是每個(gè)地區(qū)都一樣的。《意見(jiàn)》規(guī)定，中央統(tǒng)一確定全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)授權(quán)地方政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是由我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性決定的，體現(xiàn)了制度統(tǒng)一性與政策靈活性的結(jié)合。

個(gè)人賬戶(hù)積累少造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇低

除了繳費(fèi)，老百姓最關(guān)心的就是兩險(xiǎn)合并后自己能夠得到哪些實(shí)惠。此前，有媒體報(bào)道，目前已有15個(gè)省份先行建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均只有81元。而同期的全國(guó)平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)分別達(dá)到每人每月352元、189元。因此，有媒體得出了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金尚不足低保一半，甚至連零花錢(qián)都不夠的結(jié)論。

對(duì)于普遍認(rèn)為的合并后居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇還是較低的問(wèn)題，胡曉義釋疑說(shuō)，新農(nóng)保和城居保待遇由兩部分組成的：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)由中央統(tǒng)一規(guī)定，目前每人每月55元錢(qián)，地方政府可以在這個(gè)基礎(chǔ)上提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)幾年來(lái)，很多地區(qū)都在這個(gè)基礎(chǔ)上提高了標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、天津已經(jīng)分別提高到了430元、540元、220元，全國(guó)平均74元。提高部分全部都是由省級(jí)及省以下財(cái)政提供資金支付。第二部分待遇是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，是個(gè)人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，再加上政府的補(bǔ)貼和其他來(lái)源，比如集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，都進(jìn)入到個(gè)人賬戶(hù)。到60歲后，把所有儲(chǔ)存額累計(jì)起來(lái)，除以一個(gè)系數(shù)作為每個(gè)月發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這一部分如果繳得多、繳得時(shí)間長(zhǎng)，最后得到的待遇就高。這一部分現(xiàn)在在整個(gè)基本養(yǎng)老金支付里占的比重還比較小，是因?yàn)檫@兩項(xiàng)制度在全國(guó)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，個(gè)人賬戶(hù)積累的規(guī)模非常小。現(xiàn)在全國(guó)新農(nóng)保和城居保總計(jì)積累個(gè)人賬戶(hù)不到2800億，每個(gè)人積累還不到800元錢(qián)。在試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)已經(jīng)年滿60歲的人絕大多數(shù)沒(méi)有繳過(guò)費(fèi)，也沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。在這幾年中進(jìn)入60歲的人只有幾年的個(gè)人賬戶(hù)積累，計(jì)算下來(lái)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金就比較少了。2013年全國(guó)平均支付標(biāo)準(zhǔn)只有81元，其中個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金不到7元，這就是普遍認(rèn)為的待遇較低。