經過2008年至對機關事業單位養老保險制度的改革，將在今年有望并軌企業和機關事業單位的雙軌制。

2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。

2009年1月，人社部公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。由于相關人員退休待遇水平會大幅下降，因此阻力較大，所以配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

2012年3月，雙軌制在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金雙軌制的呼聲高漲。

2013年8月，原人力社保部副部長胡曉義明確養老保險制度最終將走向統一，目前企業和機關事業單位的“雙軌制”將并軌，在多年前對事業單位先行“動刀”之后，開始傳遞出機關、事業單位有關養老金的改革要“一勺燴”的信號。

3月，國務院總理李克強在政府工作報告“工作總體部署”中明確，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險”。

此后，關于養老金并軌，在國務院總理李克強的工作部署中，讓國民看到了養老金雙軌制有望在今年并軌的希望。