養老金并軌還需時間表路線圖

養老保險破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息，“并軌”意味著公平。形成于特定時期的養老金雙軌制，其中的不公平因素，一直以來飽受詬病。年復一年，社會對養老制度改革的呼喚聲持續升溫。現在，改革的鐘聲終于敲響，社會的關注度和公眾的反應，足以說明改革順應時代潮流。

養老金并軌，能否“并”出真正的公平，公眾深為關切。公眾期待在養老制度破除“雙軌制”的同時，能夠有一個并軌改革的“路線圖”，讓公眾在改革的時間表上，看到“雙軌制”曾經造成的差距在逐漸縮小的過程，直至完全并軌，實現養老問題的全面公平。人們還期待，以養老金“雙軌制”為起點，凡是阻礙社會轉型、影響社會發展活力的類似雙軌制度都能響應改革。既然各種“雙軌制”都是對公平的傷害，建立并實現“權利公平、機會公平、規則公平”的社會公平保障體系，維系社會公平的最大化，讓所有人能夠共同享有“人生出彩”的機會，就更加顯得勢在必行，迫在眉睫。(梅劍飛)

社科院建議:三年內養老金并軌

中國社科院25日發布的一份報告建議，改革退休年齡前應該實現養老保險制度的并軌:2015至2017年實現機關事業單位人員退休金制度和城鎮職工基本養老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。人社部部長尹蔚民在25日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說，“適時實施機關事業單位養老保險制度等改革”。

中國社科院發布這份《全面深化改革二十論》對“延遲退休”有著專題研究。報告指出，當前，無論是從國內形勢還是從國際形勢來看，中國延遲退休年齡已經勢在必行，但是，改革退休年齡前應該實現養老保險制度的并軌。

對于改革的時間表，這份報告建議，2015至2017年實現機關事業單位人員退休金制度和城鎮職工基本養老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

報告建議，未來中國退休年齡將有兩類:一是職工養老保險的養老金領取年齡，二是居民養老保險的領取年齡。

職工養老保險的退休年齡改革方案。

第一步，2017年完成制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

居民養老保險的退休年齡改革方案。

居民養老保險的男性退休年齡目前和職工養老保險的男性退休年齡相同，女性退休年齡(60歲)則比職工養老保險的女性養老保險(50歲或55歲)更高。

等到職工養老保險的女性退休年齡延遲至60歲時再與其同步延遲。因此，建議從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。